□　冀春雷

随着“平安中国”建设的纵深推进，影响基层乡镇平安建设的问题也逐渐显现。作为社会治理主力军，基层公安机关在防控体系构建、侵财案件压降、矛盾纠纷化解、重点群体管控等方面，还有很多事情要做。

坚持综合施策，增强基层治理协同性。积极争取党委政府支持，统筹整合政府、综治、企业等各方力量，增强基层社会治理的系统性、整体性、协同性。一是明确各级党委政府、公安机关、基层组织的社会治理职能，着力构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理体系，切实形成风险联排、人员联控、矛盾联调、安全联管的良好局面。同时，充分发挥人民群众主体作用，创新完善人民群众参与社会治理的组织形式和制度化渠道，开创专群结合、群防群治新局面。二是凝聚工作合力，全力打造共治同心圆，努力强化“独自解决+整体联动”相结合，坚决把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽状态。三是坚持“打、防、管、控、建”并举，以各类专项行动为牵引，加快构建立体化社会治安防控体系，提升基础防范和源头管控水平。

创新工作机制，加快推动基层治理现代化。积极创新工作理念和思路，正确处理好事前预防与事后处置、立足当前与着眼长远的关系，用系统科学方法推动工作，解决问题。一是在深化公安机关改革上求实效，围绕增强基层实力，认真落实派出所正规化建设相关要求，进一步界定派出所与专业警种执法办案、基础工作等职责范围，完善人员和经费保障机制，切实做到力量下沉、保障下倾，使改革红利惠及基层。二是在深化信息化警务机制改革上求实效，进一步强化基层派出所警务工作，完善基层派出所“一警多能”警务运行模式，切实提升派出所民警情报搜集、预警研判、核查处置能力。三是在深化队伍素质能力上求实效，加强队伍培养管理，健全培养方案和考核办法，抓好“传帮带”“全警实战大练兵”、业务培训等工作，为基层社会治理提供强有力的队伍保障。

加强法治建设，提升基层治理法治效能。运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，推动社会治理在法治轨道上运行。一是严格执法监督，坚持严格规范公正文明执法，紧盯执法问题、执法环节、执法安全，围绕执法办案各个环节，严格落实网上巡查、实地抽查、案件评查等监督措施，实现对执法办案的全流程监管，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。二是突出能力培养，按照实战、实用、实效原则，常态化开展实战演练、比武竞赛等学习培训，不断提升全体民警履职能力和执法素质。三是加强法治宣传，紧密结合入户走访活动，将安全防范、法律知识宣传教育作为入户走访的重要内容，让民法典等法律走到群众身边、走进群众心里，切实增强全民尊法学法守法用法意识。

强化科技赋能，提升基层治理智能水平。以智慧警务为动力，做强科技支撑，全面提升基层基础工作智能化水平。一是坚持以“智能化”建设应用为重点，以深度整合社会资源为引领，进一步看好点、守住线、防住面，实现“点、线、面”三维智能防控。二是以“智能安防小区”建设为抓手，对辖区内的老旧小区、商务楼进行智能化改造，安装车辆识别、单元门禁、公共视频和入侵报警等智能安防感知前端，提升社区警务智能化水平和预测预警预防能力，创建更多“零发案小区”。三是强化数据采集，把数据资源汇聚共享作为智能化建设的基础工程，积极争取党委政府和上级公安机关的支持，全力消除社会资源采集障碍，打通社会资源融合渠道，构建全方位获取、全网络汇聚、全维度整合的大数据资源体系。四是挖掘数据潜力，创新作战手段，切实发挥智慧警务中心和打击治理电信网络新型违法犯罪中心在利用信息化技术方面的引领作用，持续强化对各类违法犯罪活动的打击力度，切实为基层社会治理工作保驾护航。

（作者系邯郸市永年区副区长、公安局局长）