□　河北法制报记者　王絮冬

通讯员　祁欣宇

6月30日，记者驱车进入滦平县张百湾镇周台子村，花卉树木簇拥着美丽的村庄，宛若画中景象。周台子村地处燕山深处，古长城脚下。多年来，周台子村“两委”班子带领村民立足资源和区位优势，不断探索、总结，走出了一条经济发展与文化建设相互促进、相得益彰的新路子，打造了特色和谐宜居村，营造了良好的法治环境。

积极探索完善村民自治之制

“我们村在不断探索中，形成了独有的一套基层治理模式……”周台子村党委书记范振喜笑着向记者介绍道。村党委是村的领导核心，负责班子建设、队伍建设、经济建设、路线方针等工作；村民委员会负责政策、法律、文化、治安等工作；村经济发展促进会负责项目规划建设、企业集团监管、资源资产管理等工作；村监督检查委员会主要负责党务监督、村务监督、经济监管等工作。

乡风文明是乡村建设的灵魂。周台子村专门投资1000多万元建起了10000多平方米的文化活动中心。曾有70多位著名诗人到周台子村采风，辑印《诗意周台子》丛书；村里还成立了“三新艺术团”，做到周周有演出，月月有节目，并在省市组织的汇演中多次获奖。乡村治，百姓安。周台子村特地从企业和村民中挑选了50名文化素质高的人员担任普法宣传员，并培育了5名法治辅导员，组建了一支法治宣传教育队伍，深入宣讲法律知识。同时，村里还积极探索了村级治理新模式，构建了以党组织领导为核心，以村委会和村务监督委员会为两委，以党员代表联合会、村民代表联合会、妇女代表联合会为三会的农村治理体系。实行“四议两公开”民主决策，推进了村务民主协商，发挥了各类人才、新乡贤等在乡村治理中的作用，密切了党群干群关系，切实促进了农村社会稳定。

周台子村每年都会将党员星级评比与民主评议党员有机结合，并建立党员综合素质档案。村里还积极建设党员志愿服务队伍和群众志愿服务队伍，目前，已设帮困志愿服务队、文化传播志愿服务队、环境卫生志愿服务队等10支爱心小分队，共有志愿者58人。

走符合村情民意的发展之路

“我们村都住楼房，有小轿车，这日子别提多好啦！”村民刘大爷自豪地和记者聊起了现在的幸福生活。

在村域经济快速发展过程中，周台子村牢固树立改善生态环境就是发展生产力的理念，先后投入了8000多万元，绿化村庄。目前，沿滦河沿岸正在建设集水下养鱼、水上娱乐、河边栽果、绿荫垂钓的“一河两岸”生态景观带3.5公里，休闲农业建设和村庄的3A级景区建设正在筹建中。

从2002年起，按照“四个统一”的模式（即统一规划、统一建设、统一管理、统一服务的模式），该村投资了三亿多元进行新农村建设，实现了一家三代各有所居的优化住房格局。村民买粮油菜款可从耕地返租款和分红款中支付，新农合报销后的剩余医药费由村里再报销50%，村里每年还会向考上高中、中专以上学校的学生发1000元至5000元不等的奖学金，村里60岁以上的老人每年都有3600元至6000元不等的养老金，各种定期补助达15项，村民的生活质量有了大幅度的提高。

铸牢清正廉洁的护村之盾

“周台子村始终把规范管理放在突出位置，将廉政文化融入、渗透到党的基层组织建设、精神文明建设和政治文明建设之中。”滦平县委常委、政法委书记金玉哲肯定地说。通过打造一支廉洁为民的“两委”班子，建设一个廉政主题公园，设置一批廉政公益广告牌和廉政墙，开辟一个廉政文化展室和定期排演一台廉政精品节目，周台子村的村民无论在公园里休闲健身，还是到文化活动中心观看节目，都深受廉政文化的熏陶。

对村民最敏感的财务收支，除民主理财小组监督和定期进行公开外，该村还实行了“十三联签”制度，即每花一笔钱，都由村班子成员、村民主理财小组13人共同签字入账，保证支出入账都有理有据。对群众最关注的建设项目，一律依法对外发包，并做到了村干部不准承包、至亲好友不准承包、不准谋私利牵线他人承包。在集体资金使用上，按照一保扩大再生产、二保公益事业和福利事业的原则，合理分配和使用集体企业创造的利润，极大地促进了经济与社会事业协调可持续发展。最后，在村办企业经营管理上，依据各企业特点，分别实行竞价承包经营、竞价买断经营权和股份制的经营管理方式，集体不直接经营企业、村干部不直接管理企业，形成了具有周台子特色的村级企业管理机制。