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“我们把行政执法三项制度落实到行政审批权力行使的每个环节，让权力始终在阳光下运行，形成了发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，推动了依法行政和法治政府建设。”石家庄市行政审批局负责人李卫东说，2019年11月底，司法部在石家庄召开全国全面推行行政执法三项制度工作推进会，该局作为全省典型单位，接受现场观摩。之后不久，该局被司法部表彰为“全国法治政府建设工作先进单位”，是全国唯一受表彰的行政审批局。

三项制度风行燕赵，助推法治河北建设行稳致远

其实，石家庄市行政审批局的做法，只是我省推行行政执法三项制度，切实保障人民群众合法权益、维护政府公信力、营造更加公开透明规范高效法治环境、推进国家治理体系和治理能力现代化中的一个缩影。

早在2014年10月举行的党的十八届四中全会上，建立行政执法三项制度就被写入《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

2016年12月30日，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过推行行政执法三项制度试点工作方案，我省被党中央、国务院列为唯一在省市县三级行政执法部门同时推行行政执法三项制度的试点省份。经过一年多的实践，我省在这方面探索了一套行之有效的“河北经验”，其中多项措施为全国首创，被国务院全面推行行政执法三项制度指导意见所采纳。

2018年底，国务院在全国全面推行行政执法三项制度后，我省通过顶层设计和集成创新，构建了“1+2+3+4+5”制度框架体系，构建了 “党委领导、人大监督、政府推动、部门实施”的组织机制，高规格强力推动，在全省范围内形成了上下同欲、上下同心、上下同力推动行政执法三项制度落实的良好局面，取得了显著成效。

“推行执法公示制度试点重在打造阳光政府，要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行。”按照习近平总书记这一重要指示要求，我省在推行行政执法公示制度过程中，聚焦公开透明，主动落实事前、事中、事后“三个公开”。以河北省行政执法公示平台为主要载体，以各市、县政府及执法部门官方网站为补充，通过建立行政执法主体清单、执法事项清单、执法流程图等方式，统一公示行政执法主体、事项、权限、依据、人员、结果等信息，严格落实岗位信息公示制度，推行亮证执法变挂证执法，全程公示执法身份，方便群众办事，便于群众监督。目前，河北省行政执法公示平台上事前公开内容61万余项，执法结果公开1006万余项，大幅提升了各级政府和行政部门的执法透明度。

执法过程全记录，是对执法的规范，也是对执法者的保护。我省在推行这一制度过程中，聚焦程序规范，严格落实文书制作、设备配备、音像记录、存储归档“四个标准”。统一全省行政处罚、许可案卷标准，出台全省行政执法音像记录设备配备办法，编制行政执法音像记录指南，规范归档保存流程，实现了以文字记录为主、音像记录为辅的执法行为全过程留痕和可回溯管理。其中，全省现有执法记录仪和手持执法终端15万余台，视频监控设备8万余套，无人机2100余架，其他音像记录设备4万余台，在基本满足了工作需求的同时，也倒逼着执法规范化水平不断提升。

为确保行政执法人员不越过权力边界，守住法律底线，我省在推行重大行政执法决定法制审核制度过程中，聚焦合法公正，重点把握住“人员”和“程序”两个关键。在人员上，明确法制审核人员配备比例不少于执法人员的5%，现在全省共有法制审核人员1.9万余人，占执法人员的11%。在程序上，把行政执法的办理机构、审核机构、决定机构分开设置，实现“办、审、定”相分离。此外，落实审核主体、审核人员、审核范围、审核内容、审核程序“五个明确”，为法制审核的落地见效提供了有力保障，全省法制审核纠错率从2018年的5.2%降到了2021年的0.8%左右，行政复议、行政诉讼纠错率明显下降。

同时，我省结合乡镇街道综合执法改革进程，在全省2200多个乡镇、街道成立综合执法队，既赋予他们行政执法的“金箍棒”，又念好行政执法三项制度的“紧箍咒”，在全国率先实现省市县乡行政执法三项制度全覆盖，打通了规范行政执法的“最后一公里”。

领导干部法治意识明显增强，人民群众获得感明显提升，营商环境进一步优化……行政执法三项制度的推行，在促进全省行政执法人员严格规范公正文明执法的同时，也在燕赵大地引起了一系列连锁反应，产生良好反响。

第三方评估机构测评结果显示，我省人民群众对行政执法的满意度明显提升，从2015年的44.42%上升至2021年的79.35%；据统计，截至2022年6月底，全省市场主体总量达到757.65万户，较2021年底增长28.35万户，居全国第7位，同比增长7.58%。

在探索实践行政执法三项制度方面交出的骄人 “成绩单”，使得司法部两次在我省召开推进会，对河北的经验予以推介。同时，我省的经验做法荣获第五届“中国法治政府奖”，入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》，被人民日报、中央电视台、新华网等国家级媒体广泛报道。

“执法规范化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给人民群众带来的获得感和安全感也会越强。”谈及今后的工作，省司法厅行政执法协调监督处处长孙光表示，全省各级行政执法机关将以贯彻实施行政处罚法为契机，全面落实行政执法三项制度，并不断探索创新，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，进而营造人人尊法守法的社会氛围，助推法治河北建设行稳致远。