□ 河北法制报记者 张兰华
“要坚持解放思想，勇于开拓创新，认真总结梳理，加强成果提炼，努力形成具有衡水特色的市域社会治理创新性经验。要突出法治保障，围绕推进社会治理在法治轨道上运行持续发力，在用好地方立法权、加强公共法律服务、建设法治政府、深化法治乡村建设等方面加大工作力度，推动平安衡水建设各领域、各环节、各阶段任务落实落地落细，为全市经济社会高质量发展营造良好的环境。”这是5月27日衡水市委常委、政法委书记张学锋在该市召开的平安建设领导小组办公室全体会议上提出的明确要求。
衡水市作为全国第二批市域社会治理现代化试点市，自2020年全国市域社会治理现代化试点工作部署开展以来，该市主动作为，和第一批试点市同步推进。衡水市委政法委统筹推进全市社会治理现代化体系建设，把加强和创新基层社会治理作为平安衡水建设的刚性任务，着力提升市域社会治理的质效和水平，找准“发力点”，明确“主攻点”，努力走出一条具有衡水特色的市域社会治理新路子。
高位推进
统筹谋划治理大局
衡水市把市域社会治理试点工作作为加快推进社会治理体系和治理能力现代化的突破口和切入点，强化政治担当，高站位高规格统筹推进。全市各级各部门把推进现代化社会治理体系建设作为一项重大政治任务，主动作为、大胆实践，扎实做好试点推进工作。衡水市、县、乡三级均成立由党委书记任组长的平安建设领导小组，将试点工作列入一把手工程，专门设立市域社会治理组，统筹推进试点工作。
该市科学谋划，统筹部署，将市域社会治理现代化试点工作纳入近几年接续开展的“三创四建”“三重四创五优化”“三统筹三扩大四创建”活动，列为《衡水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》重要内容，并编制了《衡水市社会治理现代化“十四五”规划》，作为衡水市“十四五”期间全局性、重点性工作，进行全面部署。
该市对标《全国市域社会治理现代化试点工作指引》和省《特色工作指引》的工作任务，结合衡水实际，制定了《加强和创新社会治理现代化体系工作台账》，明确了58个市直责任单位（部门）和13个县（市、区）的任务分工，统筹推进120项具体工作任务。
近日，《全国市域社会治理现代化试点工作指引》第二版印发后，该市正在组织市域社会治理专项组相关单位认真研究，对标对表工作任务，完善工作台账，将试点任务《工作指引》进一步细化、量化，制定问题、措施、责任、时效4个清单，细化阶段性措施。
同时，衡水市实行市委政法委机关领导包联县市区制度，进一步压实责任。包联领导全程掌握包联县市区加强创新社会治理的总体工作情况，随机开展调研督导，定期调度进展情况，及时协调解决重点难点问题，发掘工作亮点，指导各地结合实际，创新化、精细化推进工作落实。
密织网络
提升基层治理能力
在推进市域社会治理现代化过程中，衡水市紧盯关键环节，注重基层基础，积极构建纵横贯通网络机制，形成强大的全域共建组织体系。
强化平台建设，整合力量资源。该市按照“市级抓提升、县级抓规范、乡镇抓实战”的工作思路， 2020年底建成了市综治中心、13个县级综治中心、118个乡镇综治中心，实现了“9+X”系统、综治视联网平台接入，实现了视频巡视、指挥调度功能。全市完成2347个村级中心示范点建设。为提升乡镇综治中心实战化水平，在全市大力推进了乡镇综治中心“视频信息资源、综合执法力量”两整合模式。整合乡镇综合执法力量2366名，整合各类视频资源32986路，建立健全了发现预警、分析研判、迅速处置等平安建设协调联动工作机制，构建起矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安工作联创、社会治理联抓的工作格局。
“法治乡村”全覆盖，服务管理网格化。该市把“法治乡村”创建作为加强基层社会治理体系的一项重要基础性工作，规范标准、现场会推进，实现了“法治乡村”全覆盖。阜城县“法治乡村”建设成效得到司法部的充分肯定，被广泛宣传报道。在此基础上，该市为巩固创建成果，深化五个体系（法治型基层组织体系、法律服务体系、普法宣教体系、社会治安防控体系、村规民约体系）建设，进一步夯实平安衡水、法治衡水建设的基层基础。为进一步强化基层社会治理，该市实行网格化服务管理。全市按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻等原则，根据乡镇（街道）、住宅小区、居民分布特点和地域特征，按照每个网格覆盖300户至500户或1000人左右的标准共划分网格6935个，共配备专（兼）职网格员8574名，实现了全覆盖、不交叉。网格员队伍日常排查掌握网格内群众的大事小情，特别是涉稳涉访隐患、矛盾纠纷、治安状况、行政违规问题等，兼顾法律宣传服务等工作内容，在基层社会治理中发挥了重要作用。2021年以来，该市提升网格化管理的信息化、实战化水平，推动与乡镇综治中心的指挥调度功能有效衔接，组织全市乡镇政法委员和基层网格员骨干进行“9+X”平台业务培训，进一步提升了网格员对基层治理问题的发现处置能力，提高了全市社会治安综合治理信息化水平。
（下转第2版）
