为全面贯彻落实“把非诉纠纷解决机制挺在前面”的总要求,提升“一站式”多元解纷诉讼服务体系建设水平,加强调解资源的整合利用,盐山县人民法院着力打造“1+2+N”一体化推进诉源治理和矛盾纠纷源头化解、多元化解的解纷联动机制,多向对接基层、行业和社会调解组织,推动更多力量向引导和疏导端用力,止矛盾纠纷于未发。
突出党委领导,强化多元解纷联动统筹。坚持以党的领导为根本保证,以共建共治共享为格局,着力构建多元解纷联动衔接机制,源头防控矛盾纠纷和社会风险,促进社会治理科学化、精细化、智能化,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。盐山法院积极争取县委政府工作支持,县委全面深化改革委员会研究通过《深化多元解纷联动机制建设提升基层社会治理现代化水平的实施意见》,规范操作流程,细化职责分工,加强数据共享,谋划打造“1+2+N”一体化多元解纷品牌,将深化多元解纷联动机制列为全县重点改革项目。
突出多方联动,建强多元解纷联动平台。建立“一体化多元解纷联调中心”,依托法院司法确认和司法调解职能,吸纳“N种社会调解资源”,实现资源共享、信息互通、联动联调,构建形成多向发力、分层递进、衔接配套的解纷格局。同各乡镇、职能部门、基层调解组织、行业调解委员会进行联动对接,科学配置“法官工作站”“专业化调解室”,将触角延伸至乡镇、机关和社会调解组织,建立调解组织和人员信息库,管理、指导辖区各类调解组织和村委会、居委会矛盾纠纷调处工作,不让“小”矛盾成为“大”困扰。
突出机制并行,健全多元解纷联动体系。以“冀时调”平台为依托,融入政法委“一轴八员”乡镇(街道)平安建设工作协调联动机制,全面推进移动微法院、网上诉讼服务平台等系统应用,实现法院诉调对接系统与人民调解、律师调解、专业调解等系统互联互通,统筹排查调解矛盾纠纷。发挥司法确认制度优越性,通过法律服务前沿阵地,依法、及时、高效对各级调解组织调解成功的纠纷予以司法确认,经法定程序赋予强制执行效力,降低解纷成本。坚持“诉调”联动、“多调”联动、“线上线下”联动,建立“自主调解+司法确认”“诉调衔接”“委托委派调解”等诉讼与调解转换机制,完善医疗纠纷、涉企纠纷、涉退役军人纠纷等重点领域联调联动机制,实行诉调对接与人民调解、律师调解、专业调解等系统互联互通,全面加强诉源治理、推动矛盾纠纷源头化解。
突出实体运行,确保多元解纷联动实效。将多元解纷机制建设纳入全县平安建设、基层社会治理现代化考评体系,量化评价成效。加强数据应用与研判,定期向县委政府提供《矛盾风险多元解纷情况评估报告》,强化多元解纷大数据对矛盾风险态势发展的评估和预测预警作用。定期组织法律常识、调解技巧等方面专题培训,开展业务交流,加强对人民调解组织的业务指导。开展“司法服务到基层”宣传活动,通过网络新媒体平台以及“农村大喇叭”等线下宣传形式,积极引导广大群众通过便捷、高效的多元解纷方式化解矛盾纠纷,真正打造盐山特色的“枫桥经验”。开展“无讼”乡村、“无讼”社区创建和“优秀调解组织”“优秀人民调解员”评选活动,加强典型表彰。 冯峰