星期一
2022年08月08日
第05版:法治衡水

聚焦法治引领 助推乡村振兴

——衡水市“法治乡村”创建工作纪实

□ 王锋

近年来,衡水市紧紧围绕全面依法治国和实施乡村振兴战略目标,积极推动优质资源向乡村集聚,扎实推进“法治乡村”建设与乡村振兴同频共振,在全市乡村(社区)开展了以“五个一”为主要内容的“法治乡村”创建活动。同时,该市不断创新基层社会治理载体和做法,提升基层整体法治水平和社会治理能力,使全市90%以上矛盾纠纷在基层得到有效化解,涌现出一大批“三无三百”平安村(社区),群众安全感、满意度调查始终位居全省前列,中央扫黑除恶督导组、司法部和省委政法委先后给予充分肯定。

确定发展思路

扎实推进“法治乡村”创建

衡水是农业大市,衡水市委、市政府将法治乡村建设作为实现乡村全面振兴、巩固现有脱贫攻坚成果、满足农民群众美好生活需要的强力抓手,在全市开展了为期三年、以“五个一”为创建内容的“法治乡村”创建活动,并研究出台了“法治乡村”创建工作的指导意见、考核实施细则、实施意见等一系列配套文件。

为确保“法治乡村”创建工作质效,该市将创建活动纳入“大督查”进行推动。衡水市委政法委按照“试点先行、以点带面、整体推进”的思路,于2018年9月在饶阳县召开启动现场会,当年各乡镇创建了2至3个示范村。2019年,“法治乡村”创建活动全面铺开,6月举行了全市法治乡村建设示范点现场观摩拉练,推进创建经验交流和相互学习,促使当年60%的行政村完成创建任务。2020年,该市加大调度督导和检查指导力度,推行月总结、月报告、月通报、月调度机制,最终实现了“法治乡村”全覆盖。

为确保“法治乡村”创建质量,衡水市委政法委每年都对照验收标准逐村逐指标进行验收,目前全市4994个行政村(社区)法治型基层组织、普法宣教、法律服务、治安防控、村规民约五个体系全部建立。

突出“五个一”建设

提高乡村依法自治水平

在“法治乡村”创建活动中,衡水市重点突出“五个一”为创建内容。

建设一个法治型基层组织。重点是抓村“两委”班子及其成员带头依法行政、依法办事,对党员群众进行民主法治教育,维护村民合法权益;健全工作制度,实现村务民主依法管理,强化民主监督,促进村委会依法办事,村务依法决策,农村依法治理。

搭建一个法律服务平台。统筹法律服务资源、服务方式、服务内容,为农村及群众提供及时精准普惠的法律服务。重点加强村级民调室和民调组织建设,健全完善一村一法律顾问,经常性开展形式多样的法律服务。

创建一个普法宣教体系。健全创新普法的载体、方式和内容,在乡村显著位置创建法治宣传阵地,开展法律“八进”、文艺普法等活动,以联系农村实际、群众容易领会的内容为主,引导群众增强法治观念,养成学法守法习惯,自觉依法办事。

建立一套社会治安防范体系。推进村级综治中心建设和网格化管理,加强乡村治安防范体系信息化建设。重点建起公共视频监控系统和社会治理信息化系统,深入开展各类严打整治行动,完善群防群治队伍和机制,组织开展平安家庭评选活动。

完善一套村规民约。健全完善村规民约,重点成立乡贤议事、道德帮教、红白理事等村民组织,制定积极向上的村规民约,引导群众崇德向善,提高乡村德治水平,提高群众自治组织议事协商能力,推动形成群众问题由群众解决的自治协商机制。

创建体系全面覆盖

构建基层长治久安新格局

经过近年来“法治乡村”创建,衡水市已形成了法治为核心、德治为引领、智治为保障、自治为基础的法治乡村新格局,为维护农村安全和谐稳定和实现全面建成小康社会提供了坚实有力的法治保障。

衡水市不断加强基层组织的法治建设,夯实党的执政根基。通过开展法治型基层组织建设,全市4994个行政村全部落实了依法依规配备,实行了“两委”班子候选人联审机制。目前,全市行政村均建立健全了村务监督委员会,落实村务决策“三监督”和民主评议制度,确保了村务依法决策、农村依法治理,农村的干群矛盾明显减少。

依托乡镇法律援助中心、基层人民法庭、一村一法律顾问等法治阵地,进一步健全完善了法律咨询、法律服务、法律救助等体系,使基层群众不出村就能满足法律需求,全年全市未发生民转刑案件,有力地维护了基层的安全稳定。

开展民主法治示范村、依法治校示范校创建活动,实施“个十百”工程和“法治文化阵地提升行动”,浓厚了法治宣传教育氛围。全市共建成法治宣传教育基地41个、法治文化公园广场长廊3300余个,打造了法治文化地标、“车棚法治文化”“法德文化长廊”“法治广播喇叭”等精品示范点,基本实现了“一村一亮点”的效果。如饶阳县王同岳镇的“小北京法治村”、武强县的“红色法治广场”等,形成了“人人守法、事事依法、守法光荣”的社会普遍认识。

在“法治乡村”创建中,将扫黑除恶专项斗争、综治中心建设等融入创建中,真正构建起乡村有巡防队、人防技防相结合的治安防范体系,提升了农村治安的防范水平和能力。近年来,农村易发多发的入室盗窃、偷盗农电设施的刑事发案大幅下降,衡水市在全省群众安全感满意度调查中位居前列。

该市“法治乡村”创建将自治作为依法治理的重要举措,组织指导辖区各村采取召开“两委”会、党员会、村民代表大会,修订完善村规民约,提升村民自我管理、自我教育、自我服务意识。全市开展了文明村镇、文明校园、移风易俗创建等活动,将社会主义核心价值观和中国优秀传统文化融入村规民约,使道德规范外化为村民的行为自觉,引导村民崇德向善、奋发向上,极大地改善了农村社会风气。

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