□　河北法制报记者　王絮冬

通讯员　王浩骅

8月14日，承德市双桥区贾营村的贾良想在自己的老宅子旁安装一盏路灯，邻居贾民认为安装路灯需要占用他家的自留地，坚决抵制。这一情况被包联两户的党员在走访时获悉后，立刻报告给了贾营村“两委”。村党支部书记贾腾飞迅速组织调解，成功化解了两家的矛盾。

双桥区是承德市的核心区，其下辖的52个村全部属于城郊村。近年来，随着城市化进程的不断加快，城郊村社会治理呈现出许多新情况、新变化、新矛盾。双桥区以贾营村为试点，着力打造“‘1+Ｎ+7’党员联万家”服务品牌。“‘1+Ｎ+7’党员联万家”是指每名年富力强的党员利用人熟、地熟、情况熟的优势，包联Ｎ户(14至16户)村民，实行一户一挂牌、一周一联系、一月一入户、一季一总结、一年一实事、一事一记录、一级一研究的7种服务模式，让党员当好群众工作的宣传员、调解员、信息员、监督员、服务员。通过打造“‘1+Ｎ+7’党员联万家” 服务品牌，村里为群众提供更多精细化、个性化的服务，不断激发基层治理能力，涵养文明乡风，探索并形成了新形势下城郊村社会治理的路径和方法。

善抓关键 党建赋能“大治理”

村民土地流转问题，曾经最令贾营村村干部头疼。可在2021年建设32亩草莓园过程中，由于“村法治副主任”出面讲解政策，答疑解虑，拟定合同，赢得了村民的信赖，涉及47户村民的土地流转顺利完成。

人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。双桥区在推进城郊村治理过程中，以党建为引领，为乡村“大治理”赋能， 给贾营村带来了巨大的变化。农村党支部与基层群众距离最近、联系最广、接触最多，是党在农村全部工作和战斗力的基础。双桥区以加强村级党组织建设为龙头，不断完善村民委员会、调委会、治保会、村民小组等基层组织架构，加强内部协调机制建设，全面落实基层民主和信息公开制度，助推基层实现“大治理”，把每个村庄都打造成为一个平安幸福大家庭。

撑门拄户 党员担当“大作为”

贾营村共有255户、1130人。全村45名党员中，除去常年在外和年岁较大的党员外，共有19名年富力强的党员。村党支部根据这19名党员对每个农户的熟悉程度，每人包联14至16户村民，开展政策宣传、民意收集、矛盾调解、隐患排查、帮扶助困、志愿服务、新风引领、监督惩戒等服务。村党支部定期以党员“先锋指数”管理和民主评议党员为主要形式，组织这些党员对包联农户开展7种服务的情况进行测评。通过领导点评、党员互评、群众评议、民主测评等方式，肯定成绩，指出存在问题和努力方向，确保取得实效。

这些党员每周利用上门走访、手机沟通等方式，与包联户保持常态化的联系，在谈论家长里短沟通感情的同时，及时了解社情民意，宣传政策和法律知识，解决群众实际困难。通过“‘1+Ｎ+7’党员联万家”工作方法，去年以来，19名党员共收集村民意见102条，为群众解决问题67件，有效化解矛盾纠纷171起，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”。

成风化人 文明村风“润心田”

良好、纯正的风气似雨润万物，能推动社会主义核心价值观在农村落地生根，为乡村社会治理增添强大的精神动力。双桥区以树立和宣传群众身边的先进典型为切入点，依托村级新时代文明实践（所）站这个主阵地，开展移风易俗示范建设，评选道德模范、孝老爱亲模范、致富带头模范，充分发挥示范引领作用，建立爱老敬老基地，弘扬中华民族爱老敬老的传统美德，进而浓郁乡情、凝聚民心，激发大家的爱心。同时，积极开展文化活动，先后建设村民文化活动中心、农家书屋、远程教育等一大批文化活动阵地，丰富村民文化生活，提高大家的综合素质，逐渐汇聚起乡村崇德向善、向上、向美的正能量。

为使文明乡风深入人心，贾营村党支部在汇聚民意民智的基础上，针对婚丧陋习等问题的形成原因，有效发挥村民自治的重要作用，开展了形式多样的文明创建活动。建立全体村民积分管理制度，以户为单位，每户基础分60分，包户党员为第一责任人，采取月打分季度汇总年评选方式，根据参加各类活动、热心村级事务、遵守社会公德情况奖分与扣分，超出基础分的积分可兑换生活用品。组建“贾营爱心大家庭”捐款微信群，群成员190人，累计捐款5万余元，用于敬老爱老。每年开展彰显和谐社会的“百家粥”活动，累积参与活动达上万人。每月开展“敬老餐”活动，并开展了义务理发延伸服务，给老年人带来了实实在在的便利……