星期四
2022年09月08日
第02版:综合新闻

发挥群众力量 解决群众难题

赞皇县人民调解工作“七项机制”显成效

河北法制报讯 (记者 张哲 通讯员 蔺军伍 高庆周)赞皇县通过实施人民调解工作“七项机制”,创新发展了新时代“枫桥经验”,全面提升了调解质效,形成了依靠群众、依法治理、源头预防、化解矛盾、促进和谐的崭新格局。今年以来,该县人民调解组织共接待群众来访1.8万余人次,解答法律咨询1.1万余条,受理各类案件2080件,调解立案985件,调解成功960件,调解成功率97.5%,直接或间接挽回各类经济损失达540余万元,收到锦旗14面,真正实现了人民调解为人民。

健全保障机制,强化顶层设计。该县高度重视人民调解工作,组织相关人员多次到浙江省诸暨市枫桥镇等地参观取经,制定实施《关于学习发展新时代“枫桥经验”进一步强化矛盾纠纷排查化解以及诉调对接工作的实施意见(试行)》。县财政每年拿出80万元作为县乡两级专职人民调解员的调解经费,解决了调解工作瓶颈问题。

优化选人机制,强化队伍建设。该县出台《县、乡、村三级专职人民调解员全覆盖的实施办法》,对部门和乡镇的工作职责、方法、任务、期限等具体量化。从基层老党员、村(社区) 民代表、离退休老干部等有志人士中优中选优聘请人民调解员,每个村 ( 社区) 聘请1-2名,每个乡镇聘请2-3名。全县目前建立了由28名县、乡两级专职人民调解员和754名村级专职人民调解员组成的调解队伍,建立县重大疑难矛盾纠纷调委会,确保疑难纠纷化解在乡村,诉求不出县。

完善运行机制,强化协调联动。该县村(社区)进一步加强了人民调委会建设,实现农村(社区)网格全覆盖。村(社区)干部分包网格,每一网格细分为数个小组,每一小组确定1名网格信息员,发现问题即时解决。同时对乡村两级矛盾纠纷化解、县多元化解中心调解、导入诉讼程序等进行了严格规范。村(社区)每周,乡镇每半月,县多元化解中心每月一次,对属地矛盾纠纷、信访隐患等认真分析研判,制定针对性化解措施。

成立化解中心,强化多元调处。为全面推进矛盾纠纷及时化解,该县成立了县矛盾纠纷多元化解中心,整合县级综治中心、群众来访接待中心等工作平台,组织职能部门进驻,实现了群众工作、法律服务、诉讼服务、矛盾调解等“一个窗口”受理解决。投资20万元建设了石家庄市首家一站式、立体化行政复议中心,中心设置行政复议接待、听证、调解、档案等业务功能室,配备工作人员9名。

建立访调对接机制,完善调解体系。该县信访局一方面每周梳理移送进入调解程序的信访事项,专职调解员对信访案件进行“把脉会诊”,及时导入乡村调解程序;另一方面,由县信访局牵头,组织教育、卫健、住建等部门建立“访调对接”联席会议制度,健全矛盾调处综合机制,完善了人民、行政、司法调(化)解联动、社会力量共同参与的调解工作体系。

深化工作细则,强化高效化解。该县制定了《关于进一步深化诉调对接工作的实施细则》,对经调解达成协议的,出具人民调解协议书,并由县法院进行司法确认。推进“无诉乡村”建设,县法院牵头制定了《关于建立党员天平工作站、打造“无诉乡村”实施方案》,全县各乡镇和工业园区均成立了党员天平工作站,切实推进“无诉乡村”进程,并涌现了老秦工作站等优秀典型。

完善培训机制,强化素质提升。该县多次邀请专家和业务能手对人民调解员进行集中培训,邀请“帮大哥”李玉斌等典型进行集中专题授课,收到了较好效果。该县还制定了《关于县、乡、村三级专职人民调解员的考核细则》,严格日常考核和业务考核,采取考核与待遇挂钩,绩效管理。

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