2022年09月14日
第02版:综合新闻

磁县法院行政审判工作大胆实践守正创新

“一四三”工作机制促行政争议化解率上升27%

河北法制报讯 (记者 杨相民) 记者从磁县人民政府新闻办日前召开的磁县法院行政审判白皮书新闻发布会上获悉,2021年,磁县法院共受理行政诉讼案件74件,案件数量同比上升72%。其中,行政争议化解率为63.3%,同比上升近27个百分点。行政争议化解率的大幅提升,得益于他们实行的“一四三”工作机制。

“一四三”工作机制系“一中心四制度三联动”工作机制的简称,“一中心”即行政争议化解中心,“四制度”即行政审判白皮书制度、行政机关负责人出庭应诉制度、行政诉讼繁简分流制度和司法建议回复制度,“三联动”即府院联动、法检联动、法院与执法部门联动。

行政审判是人民法院监督行政机关行政行为、维护群众合法权益、提升地方依法行政和依法治理水平的重要工作,在解决行政争议、保护人民群众合法权益、助推法治政府建设方面发挥着不可替代的重要作用。2020年4月,磁县人民政府成立行政争议化解委员会,有效整合行政、司法和社会资源,统筹协调各成员单位,适时指导重大疑难复杂行政争议化解工作。与此同时,县法院挂牌成立行政争议化解中心,具体负责行政争议案件化解,并制定依法推进诉前实质性化解行政争议工作的实施办法,明确化解程序,压实化解责任,完善多元化纠纷化解体系,确保诉前、诉中、判后全流程化解,做到案结事了。

落实四项制度,促进行政争议化解提质提速。今年1月,磁县法院对近5年来的行政审判工作进行梳理、深入分析,有针对性地提出了化解行政争议的对策和建议,今后将形成常态化制度,定期发布行政审判白皮书,为加强依法行政提供有力指导。该院与县政府联合印发推进行政机关负责人出庭应诉工作办法,创新性地提出了行政机关负责人全程参与制度、请假制度和“1名负责人+1名办案人+1名法律工作者”的应诉模式。今年3月,法院探索制定了行政诉讼程序繁简分流实施办法,组建快审团队和专业化团队,分别审理简单案件和复杂案件,实现了行政诉讼案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,为行政诉讼程序繁简分流提供了制度保障。同时,完善司法建议制度,针对行政机关执法过程中存在的问题,法院主动向行政机关发送司法建议,并由判后建议改为诉前、诉中建议,要求行政机关在一定时间内作出反馈,依据司法建议自行纠正、改变被诉具体行政行为,使争议得到及时化解。

加强协调联动,协同推进行政审判工作。通过法治培训、政府重大决策事项征求法院意见、法院参与行政机关座谈会等方式,高标准抓好府院联动机制落实,逐步形成政府与法院的常态化良性互动,实现严格执法和公正司法的有力互补,协力推进法治政府、法治磁县建设。2022年1月,法院与县检察院建立了行政争议实质性化解联席制度,邀请检察机关作为第三方,发挥检察监督职能,以“监督+支持”的方式参与案件化解,实现法检联动,合力推进诉源同治、实质性化解行政争议。此外,法院加强与行政执法机关的协作配合,重大事项重点工作联合研判、联合行动,定期召开行政审判座谈会,通过座谈交流等方式,实现信息共享,促进行政争议化解,最大限度预防和减少违法行政行为。

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