□　河北法制报记者　张哲

通讯员　冯仓福

“我在一家织布厂打工，去年9月份右手食指受伤造成骨折，医药费花了4000多元，多次跟老板协商，都没有解决。后来我找到司法局，要求调解，调解员多次到织布厂与老板沟通，最终赔偿了我7000多元钱。”10月份的一天，安徽籍农民工小高和工友说起人民调解帮自己解决的难题，眼里始终噙着感激的泪花。

这是晋州市广泛开展人民调解工作的一个缩影。

晋州市不断加大人民调解力度，采取化解矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调的措施，把矛盾纠纷化解在当地，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，减少了信访矛盾的上行，保障了社会稳定和人民幸福，为推进法治晋州、平安晋州建设奠定了坚实基础。

调解疑难纠纷

调出老百姓的好心情

疑难纠纷往往是多种因素造成的，调解起来难度较大。为此，晋州市专门成立了疑难纠纷调委会，招聘40名专职调解员，调解比较复杂的疑难纠纷。他们活跃在社区、农村，面对面、零距离为群众解读党的路线、方针、政策，预防和化解了许多复杂矛盾纠纷。

李正波是晋州市疑难纠纷调委会主任，也是全国模范人民调解员，从事调解工作近20年，对于化解矛盾纠纷有一套办法。曾经有几个外地农民工的包工头，因工程款拿不到手而焦急万分。李正波介入调解后，不仅做了大量的说服工作，而且亲自到工地，了解实际情况，帮助他们把有分歧的项目一项一项地拉出清单，然后与公司负责人进行沟通，通过做工作，反复论证、调解，让双方互相让步。经过半个月紧张有序的调解，最终达成调解协议，为农民工要回工程款195.5万元。

刘焕仓是晋州市总十庄镇专职调解员，原来是一所小学的校长，退休后自愿加入到调解员队伍。前不久，总十庄的一条小街上，发生了一起车祸。车主于某开着一辆机动三轮车收完废品，倒车时不慎将刚出家门的87岁刘老太碾轧致死。刘焕仓主持进行调解，经过近半个月的座谈、沟通、劝说，双方最终达成赔偿协议。

调解行业纠纷

调出当事人的信任感

为确保社会和谐稳定，晋州市在化解矛盾纠纷方面下了一番功夫，不仅注重疑难纠纷的化解，而且按照“管行业就要管调解”的思路，建立交通事故、劳动纠纷、婚姻家庭、纺织行业等13个行业性、专业性调解委员会，有效提升人民调解专业化水平。他们坚持纵向到底全覆盖，加强人民调解组织网络建设。在村（社区）级，依托人民调解组织，由公安机关建立警务室，从源头上夯实基层阵地；在乡级，建立行政调解中心，形成强大合力，在法庭、司法所主导下，统一调处各类行政纠纷；25个重点市直部门成立调解工作室或调解委员会，具体实施本部门行政调解工作；在市级，成立由市委、市政府主管领导挂帅的行政调解工作中心，统筹全市行政调解工作，同时市信访局积极配合解决当地重大疑难行政调解纠纷（案件），打造解决问题的“终点站”。

市人社局调委会2021年通过行政调解，为120名职工落实各种劳动保障待遇410万元，受到群众的广泛赞誉。李某1992年2月调入某企业，2005年12月单位改制，分配到某单位。该单位因市场因素收不抵支，工作人员不能全员上岗，工资不能正常发放，每年发放生活费、社会保险费采取单位一半、个人一半的办法缴纳，导致拖欠职工工资，个人为单位垫付社会保险费。李某达到法定退休年龄，办理退休手续后，提起劳动争议仲裁。为了化解矛盾，调解员老田开展了耐心、细致的调查工作，查询历年的调资审批表，按年、按月进行计算，然后每年一结算，最终以核算数据为准进行调解，原单位为李某补发拖欠的工资和垫付的社会保险费，矛盾纠纷得以化解。

调解基层纠纷

调出人民群众的幸福感

人民调解工作的重点在基层，难点也在基层。晋州市11个乡镇（园区），224个村，57万人口，80%的人生活在农村。针对人多、面广、居住分散的特点，晋州市加强基层人民调解组织建设，成立村居调委会248个，调解员1226人，他们生活在基层，活跃在基层，随时随地化解矛盾纠纷。

黄永茂是祁底村调解员，该村村民李某因为妻子患病回了娘家6年不归，提出离婚，黄永茂几次三番深入调解，最终化解纠纷，一家人破镜重圆。贾辉彩是晋州镇调解员，赵村张某因为拆迁与家人发生矛盾，贾辉彩不辞辛苦，深入村庄，通过座谈、走访、侧面了解等形式，弄清矛盾纠纷的来龙去脉，最终成功化解了矛盾纠纷。

基层矛盾纠纷的有效化解，不仅帮助群众解决了实际问题，而且促进了社会和谐。随着社会的多元化发展，人民调解的作用将会愈发凸显，在晋州市法治建设、平安建设中愈发不可替代。