□　河北法制报记者　张哲

通讯员　刘坤琪

乡村治，百姓安，社会兴，国家稳。乡村治理是国家治理的基石。为进一步夯实乡村两级发展基础，加快构建党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代化治理体系，营造良好的社会环境、法治环境，今年6月，正定县出台了《关于着力推进乡村社会治理现代化的意见》，吹响了乡村社会治理现代化的号角。

加强党的领导，用“两委”班子建设增强基层组织战斗力

“今年咱们村雨季排水真成一个大问题了，咱们要提前想办法啊。”在曲阳桥镇胡村村委会，村“两委”干部们正在商讨。

往年雨季胡村都有两个排水点，一个位于村南，直接流入高速桥下的排水沟，另一个位于村北，流入羊曲线路南和路北的绿色通道树林内。但是今年通道多数恢复成了耕地，如果还像往年一样排水，一旦下大雨，排出的雨水将淹没耕地内的庄稼。面对这一难题，村“两委”干部提前谋划，商讨对策，并提出3种可行性方案一起研究讨论，最终找到了最优方案。谋定而后动，胡村村委会立即行动，第一时间把排水问题解决了。规范有序的农村事务治理机制建设，再一次在胡村显现。

现如今，该县充分发挥农村（社区）基层党组织战斗堡垒作用，进一步理顺党支部、村（居）委会、村（居）监会、村（居）民代表会和村（居）集体经济组织的关系，通过文件、制度、培训等形式明确和重申各自职能，重视村（居）监会和村（居）民代表会议履职尽责，关注村（居）集体经济组织规范运转，形成统一协调、运转有序、监督到位、精干高效的体制机制，因地制宜发展壮大集体经济，增强村级组织自我保障能力。

建立上下贯通的基层组织网络，强化党群联动，在党的组织内部建立乡镇（街道）党（工）委、党支部、党小组“三级网络”，全面实行党员联系服务群众制度，每名党员包联10户左右农户，通过开展谈心家访和结对帮扶活动，切实为群众解难事、办实事、做好事。以党员、村（居）民代表包联制度为依托，以微信群为基本形式，建立从乡镇（街道）党（工）委、政府到一般农户的“小群带大群、四级包联群”。城区街道充分依托“常山红”法治志愿者队伍、“帮大哥帮大姐”人民调解员协会和“红色物业”组织以及社区在职党员，建立“四级包联群”。

南岗镇上水屯村的老王就是“四级包联群”的受益者。今年9月的一天清早，老王在村委会领到了自己的新社保卡。农村信用社在该村升级社保卡，由于成卡有延迟，导致当时不能出卡，后续出卡需要村民去信用社领取。建立四级包联群后，信用社出卡后通过微信群通知到每一户，有谁家的社保卡可以互相转告，去村委会领取，大大提高了给村民办事的效率。

向群众赋能，以自治法治德治相融合聚力基层治理

8月10日，平安村召开乡贤听评议事会，平安村康书敏、舒平、康书贵、王朋银、程麦秀等乡贤参加会议。会议中提出了两点问题，一是村民们过红白事在家办事不方便，二是孤寡老人的饮食问题。针对这种情况，各位乡贤畅所欲言，提出自己的看法及建议。康书贵主动提出出资80万元，建设500平方米“新风大食堂”，主要用于解决婚丧嫁娶场地和孤寡老人的饮食问题。

成立乡贤听评议事会，以议事参事为平台，培育共治土壤，进而实现乡村自治。各乡镇积极挖掘培育乡贤群体，包含本地致富能人、文化骨干、老党员、老干部等有声望、有能力人士，推动乡贤成为乡村治理的重要力量。积极吸收优秀乡贤进入基层党组织，聘请乡贤担任“外挂村（居）干部”“顾问团”，全面构建“乡贤参与、乡级管理、村级自治”乡村管理新格局。吴兴村乡贤议事听评会成立以来，各乡贤积极带头，会长朱恒奎带头招商200余万元，建设吴兴村农耕文化体验园。

健全“红白理事会”。理事会积极向群众宣传党的方针政策，引导群众移风易俗，倡导村（居）民破旧俗、树新风，打造“党风清正、权力清源、作风清新、干部清廉、村风清朗”为内涵的“五清”村居。

完善“村规民约”。各村（居）依据本村（居）实际，就本村（居）的社会秩序、公共道德、村风民俗、精神文明等方面制定或修订本村（居）务实管用的村规民约（居民公约），为基层自治、德治，乡村善治和乡风文明建设做出重要贡献。

以人民为中心，用平安乡村创建提升社会和谐管控力

今年4月，新城铺镇某村村南沙坑正在施工，工程负责人是王某。村民张某甲在捡垃圾时被一块滚落下来的废水泥块砸伤，随即被送到医院治疗，经检查为右腿骨折。张某甲找到该村调委会要求受理调解，村调委会多次调解未果，请该村乡贤听评议事会成员加入调解。张某甲对提出的解决方案不服，后经镇调委会分析研判，由镇帮大哥颜贵锁品牌调解室受理。品牌调解员颜贵锁几经周折，最终施工方负责人王某一次性拿出5万元作为伤者右腿损伤的全部赔偿，双方就此达成了调解协议。这是正定县“四级调解”的一个典型事例。

创建“四级调解”新模式，即“人民调解、村级调解、行政调解、司法调解”相结合，利用多元化人民调解平台，针对不同对象运用不同的调解方法，推动矛盾纠纷及时化解。

完善“四站式”信访平台。根据排查调处的特点和过程，依次设立四站，即为民服务第一站、化解矛盾第二站、排忧解难第三站、解决疑难问题第四站。

南楼乡巧女村村民康和、康谐（均为化名）两家因耕地边界不清问题，导致双方多年来4亩多耕地无法正常耕种。康和在今年秋收种麦前，找到南楼乡巧女村调解员康培培请求调解此事。康培培通过多次走访当事人并实地察看了解情况后，邀请南楼司法所所长和正定县帮大哥帮大姐调解员协会一起商议调解方案，最终将问题解决。