□　河北法制报记者　任俊颖

通讯员　张涤　王继方

近日，固安县人民法院速裁法官张炳烨团队在集中化解固安农村商业银行与朱某等人金融借款合同纠纷案件过程中，针对被告人送达困难、借款人主动违约现象多、担保人拒不承担义务等实际情况，对借款人及担保人进行充分的法律释明，积极搭建平台组织原、被告间的沟通，最终成功化解双方纠纷，案件当事人自动履行偿还借款本金共计66.86万元，为农商银行及时盘活、回笼了资金，为后续稳定发展奠定了基础。

这是固安县法院近期办理的服务商企妥善化解金融借款合同纠纷案件，也是固安县优化法治化营商环境的一个缩影。为充分发挥法治在营商环境建设中的引领、规范、保障作用，护航企业健康发展，固安县委政法委结合当地实际，提出十二条工作措施，以期凝聚司法合力，营造良好的法治化营商环境。

严字当头

下足惩治涉企犯罪功夫

“严厉打击垄断经营、强揽工程、强迫交易、欺行霸市、敲诈勒索等各类涉企违法犯罪行为，建立案件处理‘绿色通道’，加快案件办理进度，依法支持工程项目尽快开工建设。”固安县委政法委出台的工作措施对涉企违法犯罪提出了“严”字方针。

固安县公安局充分发挥职能作用，针对不同时期、带有区域性涉企犯罪的动向、规律、特点等，及时向企业进行预警提示，提出建议，做到预防在先、规范在前。在此基础上，推动驻企警务室建设，强化警企联防，坚持“网格化”巡控，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，严密防范和严厉打击涉企周边现行违法犯罪行为，为企业经营提供良好的治安环境。

知识产权是企业发展和提升竞争力的核心要素。固安县委政法委提出，公安机关要加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度，严厉打击非正常专利申请、商标恶意注册及囤积、无资质代理、虚假宣传、挂证等行为。法院要加大知识产权司法保护力度，依法严格审理侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权案件。检察机关要充分发挥刑事、民事、行政检察职能，严密推动形成办案监督合力，加强知识产权全方位司法保护。

“严”不只体现在对涉企犯罪的打击严厉，还体现在办案机关打击犯罪的严谨。工作措施提出，办理涉企案件要依法慎用强制措施，对企业经营者、管理者、技术骨干等人员，积极依法适用认罪认罚从宽制度，慎重采取刑事强制措施；对确需采取羁押措施的，要保障企业正常生产经营；严禁超标的、超范围、超时限查封、扣押、冻结企业财产，为企业预留必要的流动资金。

细处着手

下足处理涉企纠纷功夫

“调解优先、调判结合”是固安县处理涉企纠纷遵循的一条重要原则。固安县法院、县司法局充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用，通过搭建矛盾化解沟通对话平台，推动矛盾纠纷多元化解，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

其中，固安县司法局充分利用公共法律服务中心、站点，行业性专业性人民调解组织等平台优势和律师、公证、基层法律服务等资源优势，统筹协调、形成合力，全力化解涉企特别是涉中小企业矛盾纠纷。对于案情简单、影响不大、涉及面不广的不安定因素，就地直接调处，努力将矛盾消除在萌芽状态。对重大疑难复杂的民营企业矛盾纠纷，坚持“一案一策”，统筹系统资源，组织专门力量，会同有关部门合力攻坚化解。对已达成调解协议的，适时跟踪回访；对调解协议履行不到位的，督促落实到位，及时进行矛盾化解，积极营造和谐稳定的营商环境。

在处理涉企纠纷工作中，固安县法院则推出诉前化解规范化等十项立案便民措施，全面推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设。深入开展移动微法院应用和电子诉讼工作，切实让案件当事人感受到“指尖诉讼、掌上办案”的快捷和便利。

实事实办

下足服务涉企需求功夫

今年以来，固安县持续优化法治化营商环境，创新推出“四个零”政务服务模式，即一放到底“零距离”，构建县乡村三级“立体式”政务服务体系；一网覆盖“零上门”，全面实行“7×24小时”不打烊，“5+2周末”不打烊服务；一门办理“零延误”，设立“一站式”综合服务专区，为企业节省跑办手续时间；一流服务“零差错”，实行“好差评”体系，有效推进相关工作开展。

为有效承接非首都功能疏解的企业落户固安，固安县委政法委持续深化“放管服”改革，完善“群众说事、干部解题”工作机制，对政法服务管理事项和办事、诉讼环节进行全面梳理，制定政法各单位具体精简事项“极简模式”办事指南。固安县公安局大力推进“互联网+公安政务服务”改革，深化“一网通办”服务，推行上门服务、电话预约服务、延时错时服务。

固安县司法局瞄准全县经济发展重点工作，出台了《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施宣讲工作方案》，实施专项服务、精准服务，积极搭建律师服务民营企业新平台，深入企业进行宣讲，针对企业提出的经营过程中遇到的问题以及难点进行答疑解惑。

“党的二十大报告强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。当前，我们正结合省委优化营商环境专项巡视工作的有关要求，坚持法治是最好的营商环境这一理念，凝聚政法几家的合力，全面做好法治化营商环境的助力工作。”固安县委常委、政法委书记孟凡成表示。