星期一
2023年01月09日
第03版:专版

学好用活“十大业务” 提升依法履职能力

衡水市检察院动员部署会现场。

深州市检察院部分干警学习场景。

编者按:

2022年为检察机关“质量建设年”,衡水市人民检察院聚焦“高质量发展”,以强作风、重落实、提效能为导向,坚持理念先行、办案精细、素能过硬、管理科学,推动检察政治建设、履职能力水平整体提升,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉更好地担负起党和人民赋予的责任。而工欲善其事,必先利其器。衡水市检察院党组高度重视教育培训工作,在市县两级检察院深入开展了全国检察机关“十大业务”系列教材学习培训活动,自2022年4月中旬正式启动,至2022年11月底基本完成。学习培训活动开展以来,全市检察干警学习热情高涨,真学、深思、细悟蕴含其中的理念、观点,坚持带着问题学、结合实践学,做到学有所思、学有所悟,努力学出真本领,学出精气神,学出执行力。同时,积极分享学习感悟,切实在执法司法理念方面开展了一次“头脑风暴”,以执法司法理念的与时俱进推动检察工作高质量发展。本期刊发部分干警的心得感悟,以期相互学习交流、共同提升学习效果。

学好用活“十大业务” 新时代展现新作为

□ 故城县人民检察院 毛静

“十大业务”系列教材是最高检第一次成体系编写覆盖全部检察业务的履职教科书,我们每位检察干警必须要努力学好用活。通过深入、广泛地学习,才能不断增强我们贯彻落实党的政策方针的自觉性、坚定性和专业性,在新时代展现新作为。

首学制度强思想提站位。翻开最高检历时两年多编纂出版的“十大业务”系列教材,首入眼帘的便是《中国特色社会主义检察制度》。最高检把《中国特色社会主义检察制度》作为首册,我们一定要把“第一课”认真学习领会好,在回望历史、观照现实中,主动适应新时代新要求,牢牢把握人民检察制度与生俱来的红色基因,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉,把讲政治的要求融入实际工作,把学好用活“十大业务”系列教材作为完成“质量建设年”目标任务的重要抓手。采取一系列主动跟进的思路举措,扎实推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”“十大业务”工作位次有进步,质量有提升。

精学业务强素质促进步。思想是行动的先导,解决好思想问题,事情就成功了一半。“十大业务”系列教材以《中国特色社会主义检察制度》教材为基,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”教材为柱,把讲政治与抓业务有机融合,用丰富的案事例阐明如何把讲政治、顾大局、为人民落到实处,为我们成为行家里手、内行领导提供了优质的业务培训、研修学习教材。我要常态化开展系列教材的学习,把该教材作为日常学习和监督办案的案头卷、工具书,精读深研、积极分享学习成果,不断提升专业素养和履职能力,以过硬的履职能力引领检察工作高质量发展。

善用所学争进位求实效。“学好”是基础,“用活”才是根本。学用的目标就是要推动检察人员在深入学习法律、正确理解法律、准确适用法律的基础上,坚持依法能动履职。围绕最高检“质量建设年”工作部署,以质效提升为抓手,盯紧60项案件质量主要评价指标中的短板、漏项,进一步夯实理论基础,精准把握、用好用活教材中对法律适用、司法解释的理解、相关政策的运用等内容。尤其要结合自身日常工作开展情况,充分发挥好教材中典型案例、事例的示范指导作用,不断更新理念思维和技能方法,拿出务实举措,抓好以“案-件比”为核心的案件质量主要评价指标,切实把学习成效转化为履行法律监督职能的强大动力,全力推动法律监督工作有为有位、高质量发展。

学思践悟 提升检察履职能力

□ 衡水市人民检察院 何晓丹

清风萦耳畔,书香浸心间。最高检编写的检察机关“十大业务”系列教材无疑是全国检察人员高端定制版的最新教材和权威的履职教科书。通过阅读这套书籍,我对新时期刑事检察业务工作有了更深的理解。

更新司法理念指引办案。《检察业务总论》给我印象最深刻的是第二章第一节中提出的“准确适用法律与法理情并重融通”。办案需要法理情,就是天理、国法、人情融为一体,是司法理念由重打击犯罪转变为惩治犯罪和保障人权相结合的重要体现。其实,我们现在所提倡并运用到实际办案中的“少捕慎诉慎押”“宽严相济”等刑事司法政策以及认罪认罚从宽处理制度,都在彰显检察机关在“挽救失误”“治病救人”、促进社会公平方面体现出的社会担当。更新司法理念,不仅有力推动了刑事案件繁简分流、有效节约了司法资源,更为重要的是它有利于化解社会矛盾、促进社会和谐、减少社会对抗,更好实现办案“三个效果”的有机统一。

坚持讲政治与抓业务有机融合。教材的一大精髓是详细阐明如何从政治高度认识和处理业务问题,让业务工作更深更实体现政治要求,引导我们在办案中落实和维护党的领导、践行以人民为中心的发展理念。《经济犯罪检察业务》教材明确指出,经济犯罪检察工作政策性强,要坚持把讲政治和讲业务结合起来。其实,对于经济犯罪检察工作而言,结合司法办案,参与国家和社会治理往往有着特殊优势和重要作用。例如防范化解金融风险、严厉打击电信网络诈骗犯罪及危害食药安全犯罪等专项活动,都是在贯彻落实党中央重大部署的要求。这对办案人员的政治能力和业务水平均是一项重大考验,既要完成惩治犯罪这个“硬任务”,也要完成参与社会治理这个“软任务”,担起检察机关的政治责任。

回归办案实践提升履职水平。近年来,立法和司法解释对贪污贿赂类犯罪进行过多次修改和更新,但是各地在具体办案中对条文的理解和运用还不统一,导致检察机关在认定事实、适用法律等方面存在差异。《职务犯罪检察业务》就对该类案件认定的难点问题进行了逐一阐释,如“小金库”、承包经营型等特殊贪污案件以及以借为名等新型受贿犯罪认定等疑难问题,为我们在办案中提供了解决问题的思路和方法,实实在在地传授了理念思维和技能方法。

博而后精,学以致用。学习是克服“本领恐慌”的重要途径,是登高望远的有效方法。作为新时代检察人,在今后的工作和生活中,我要养成良好的读书习惯,以系统学习本套教材为契机,通过学习弥补知识空缺,提升履职本领,始终以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉更好地担负起党和人民赋予的神圣职责!

用好学思践悟“制胜招” 打好知行合一“持久战”

□ 深州市人民检察院  李默

最高检为了进一步加强新时代检察队伍能力建设,组织编写了全国检察机关“十大业务”系列教材。学习使用好教材是检察机关基础性工作,也是我们检察干警的基本功,在具体学好用好教材中要用好学思践悟“制胜招”,打好知行合一“持久战”。

专注学,构建检察基础理论。在专注学中深刻回答“为何学、怎样学、学成啥”。

为何学?诚如教材序言中所说,最高检党组在推进检察机关内设机构系统性、整体性、重塑性改革中,形成了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”“十大业务”法律监督新格局,与此法律监督新格局不相适应的是检察队伍整体能力素质跟不上、不适应。为此,学教材、强素能便是当务之急的基础性工程,没有理由不学好用好。

怎样学?抓纲提目学,把现有的系列教材目录汇编成一本学习总目录,检察干警置于案头随时查阅,时翻时新形成体系。分层设岗学,将全院学习单元分为院党组、检委会、业务部室、办案组等,在全院层面整体统筹分岗设置教材学习书目。以案辅教学,各办案组在具体案件办理中,要在教材中学理论、看案例、找依据。课堂研讨学,组织教材学习小课堂,分别内嵌入院党组理论学习会、党小组会、深检课堂等,形成小课堂与系列会的共生系统。

学成啥?“十大业务”系列教材作为检察人员监督办案的政治思想与检察业务指引,从每一个司法案件的办案思路、实用法律和文书写作入手,规范和引导检察人员监督办案行为。在具体检察实践中,要做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察,实现“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

专业思,夯实政治基本立场。在专业思中一体建构“讲政治、守法治、强监督”。

讲政治。在具体学教材、强素能中,要按照“养成政治思维——历练政治能力——保持政治自觉”的路径讲政治。政治思维,是凡事、凡案从“政治上看”的思维,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;政治能力,就是要做到保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险、辨别政治是非;政治自觉,就是对标看齐,把“从政治上看”自觉落实到“在案件中办”。

守法治。在具体的检察办案中积极追求从“文本法”走向“内心法”的法治追求,也要按照“养成法治意识——历练法治能力——保持法治自觉”的路径守法治,从政治上看法治、在法治中讲政治,在理论联系实践中厘清和守正法治形态背后的政治理论,法治模式当中的政治逻辑,法治道路底下的政治立场。

强监督。“十大业务”系列教材既坚持通过鲜活的案例讲法律适用、讲证据运用、讲实务观点,又自然把检察监督办案理念融入其中。作为新时代检察干警,在检察办案中以“求极致”精神情同此心、如我在诉,融天理、国法、人情于一体,还要按照“养成监督意识——历练监督能力——保持检察自觉”的路径强监督,善于从司法办案一般流程和具体环节中发现政治问题,善于从检察队伍倾向性趋势和苗头性问题中看出政治端倪,善于从司法工作错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。

专心悟,把握检察发展时势。在专心悟中精准做好“勇创新、明定位、促治理”。

勇创新。教材在序言中指出,对司法实践中缺少法律依据、存在争议的问题不回避,坚持创新法理运用,在现行法律框架内给予具体指导,推动司法检察工作探索与实践。这在基层院办案实际工作中有极强的针对性、操作性、指导性,如办理企业合规审查的案件,如贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,如认罪认罚从宽制度适用。这些都是牢牢把握时代之变、职能之变、责任之变,聚焦为大局服务、为人民司法的检察担当。

明定位。作为县级院,学好用好教材不能闭关修行,而要在检察实践中明晰基层院的检察定位。纵向上,畅通省院“最初一公里”、市院“中间一公里”、县院“最后一公里”。横向上联通县域“监督第一线”,明确县级层面强化监督的路径,聚合在镇级基层治理体系的检察功能,用好村级高效治理平台,用群众语言宣传深州检察法律监督功能。

促治理。新时代检察业务发展一个基本路径就是“个案办理——类案监督——系统治理”的法律监督之路。为此,要强化个案办理,从“小案件”内含“大政治”、饱含“大民生”、深含“大情怀”三个维度,在检察办案中释放法律监督社会治理的法治功能。要优化类案监督,完善类案不同判的发现、纠正和处理程序,对多发的类案分领域进行系统梳理,联合相关职能部门强化类案监督的社会综合治理。要深化系统治理,把检察建议作为助力提升社会治理体系和治理能力现代化的重要举措,健全和落实“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”检察建议工作格局。

用光影传递司法温度 用文字诠释公平正义

□ 衡水市冀州区人民检察院 孙冬慧

人学始知道,不学非自然。我是一只浸泡在互联网中的“菜鸟”,也是一只热忱于检察宣传工作的“宣传员”。幸运的是高端定制版、权威的履职教科书“十大业务”系列教材终于发到了我的手上。我如获至宝,利用一切可以利用的时间,通览《刑事检察业务总论》《民事检察业务》《行政检察业务》《公益诉讼检察业务》这四本书,深刻把握不同业务之间的特性,既“解渴”,又“降火”,解开了我在工作上遇到的疑惑,十分过瘾。

从事宣传工作的这两年,让我更深入地体会到检察工作的内涵。检察官们默默地开展入户走访、实地取证、案件侦查、法治宣传,他们把无数个日日夜夜献给群众,他们的付出应该有更多的人知道和了解,从而赢得最大理解和支持。同时,我也深刻体会到,在信息爆炸的互联网时代,我们自身也要积极转型跟上,不断解锁新技能,主动拥抱融媒体,顺应融媒体宣传新形势。要从社会、群众视角,以群众喜闻乐见的短视频、漫画等多种形式全方位宣传检察工作。通过反复学习“十大业务”教材,“吃饱”干货,仿佛翅膀也变硬了一点。我想用最朴实无华的文字记录基层干警工作的点点滴滴,用真实坚定的词语展现基层检察队伍建设的成效,用正能量、向上向善的语句充分彰显基层干警竭诚为民的检察形象。

和我一起工作的同事,是个90后,她性格开朗、心思细腻、遇事沉着,我们一起负责拍摄、写作,制作每一期公众号和视频。在工作中我们从不嬉笑打闹,但下班后也会像所有年轻人一样热爱生活,展示青春该有的模样。我们积极投稿,用各种方式方法做好宣传工作,我们能够熟练使用摄像设备对重点、亮点素材进行采集。特别是我们干警还可以用无人机到取证现场采集关键画面,科技化的宣传手段让我更加有了做好宣传工作的信心。我们院微信公众号粉丝很多,有身边的亲朋好友问我你们检察院每天都干啥,我总会热情地推荐:“欢迎关注冀州区人民检察院公众号。”

提起加班,这是宣传工作避不过的话题,但是我们把工作当爱好,加班也是快乐的。之前听说过一个比喻我觉得特贴切:“八小时内是买菜时间,八小时外是炒菜时间。”不买菜无菜可炒,不炒菜无炊可餐。宣传工作繁忙又复杂,我们执着于追求完美,拍摄的“未检代言人”公益视频,从现场拍摄到初步剪辑、沟通细节等等,一步步完成作品。我们把表面看上去简单的工作,通过视频让每一个精彩的瞬间被铭记,让干警的付出、检察院的成绩被更多的人看见,再提加班时,哪里还有辛苦二字。

工欲善其事,必先利其器。对于检察宣传人而言,要适应新转变,积极探索新方法,处处留心,时时细心,认真打磨每一篇稿件,认真策划每一个作品,用智慧展现检察担当,用光影传递司法温度,用文字诠释公平正义。这就是检察宣传工作的力量。

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