河北法制报记者　李胜男

通讯员　柴学哲

近年来，我省法院始终把服务大局作为职责使命，坚持抓党建、带队建、促审判，充分发挥行政审判特殊职能，积极适应形势，着力构建服务大局工作体系，以行政审判保稳定、促发展、护民生。

全省法院行政审判立足主责主业，坚持重质量、增效率、提效果，组织开展“行政审判质量提升年”等活动，省法院行政庭党支部作为“全国先进基层党组织”，引领全省法院行政审判团队建过硬队伍、创一流业绩，协力推动行政审判工作高质量发展。2月15日上午，在第六次全国行政审判工作会议上，省法院党组书记、院长黄明耀作了经验交流发言。省法院行政庭还被最高人民法院评为“全国行政审判工作先进集体”。

在社会矛盾实质性化解中凸显行政审判成效

全省法院行政审判围绕河北“三件大事”，构建服务大局司法工作运行机制，增强法治服务的主动性、精准性和实效性。

围绕京津冀协同发展，依法服务重大项目和重点工程建设，妥善审理一批涉协同发展的重大项目案件，确保大兴机场、京张高铁、京雄高速等建设项目顺利推进。

依法服务冬奥会筹办举办，成立涉冬奥工作领导小组，出台法治护航冬奥筹办十项举措，建立涉冬奥案件监管平台，开通绿色通道，成立工作专班，快速化解行政争议。

依法服务雄安新区建设，派出驻雄安新区案件指导小组，调整行政案件集中统一管辖，创新协调协作机制，与新区党群工作部等部门及三县政法委共同化解行政争议。

我省法院积极担当作为，强化对下指导，找准结合点、切入点，在执行法律和贯彻政策相结合中服务大局，在公权监督与私权保护相统筹中服务大局，在个体利益与公共利益相平衡中服务大局，依法保障国家重大发展战略和当地党委政府中心工作推进实施。

同时，他们还深入学习贯彻优化营商环境条例，听取民营企业的意见建议，促进我省营商环境法治化水平提升。妥善审理一批涉产权纠纷的行政诉讼案件，特别是招商引资、政企合作等政府与民营企业签订的行政协议、行政征收补偿等案件，促进政府诚信守诺，依法保护民营企业合法权益，促进我省营商环境持续优化。

在重大战略部署实施中彰显行政审判作为

河北地处京畿要地，区位特殊，全省法院在维护社会大局稳定方面肩负着重大使命。作为源头治理的有效途径，行政争议诉前实质性化解为有效解决纠纷、保障权益双赢、密切政府与群众关系搭起了“连心桥”，日益发挥出独特优势，促进行政执法效果不断提升。

邢台市某区政府委托当地经济开发区管理委员会和北京某投资发展有限公司签订协议，约定由区政府提供土地与扶持资金，双方共同建设产业园。协议履行过程中，投资公司认为区政府未按期提供土地与扶持资金，给其造成损失，遂提起行政诉讼。

邢台市中级人民法院收到立案材料后，考虑到该案涉及重点招商引资项目，在征求投资公司同意后，将该案移送至邢台市行政争议化解中心。该中心及时确定责任法官、化解员，并由化解员与投资公司协商，责任法官全程提供法律咨询与诉讼引导，帮助当事人理性选择化解方案。经过多方沟通与数次协调，最终促使双方自愿达成和解协议，投资公司撤回起诉。

这是我省法院通过行政争议化解平台的规范化运作，促使行政争议得以实质性化解的一个缩影。近年来，我省法院积极拓展行政审判职能，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动全省中、基层法院与当地政府共建行政争议化解平台，完善行政争议诉前实质性化解机制，做到全覆盖布局、高规格组织、多层次推进、规范化运行。

全省12家中院、170余家基层法院，均已成立行政争议化解平台并挂牌运作，同时积极协调各级政府对应设立工作机构，一体形成行政争议化解协调联动、良性互动的工作格局。他们充分发挥行政机关化解责任主体作用，注重运用调解、和解等手段化解矛盾，在全国率先引入司法确认特别程序，同时加强与检察、监委等机关沟通协调，推进行政争议诉前实质性化解，形成诉内解决和诉外化解“两个良性循环”。

行政争议化解平台的平衡有效运行，使越来越多的行政争议化解在基层、化解在萌芽状态。截至2022年底，全省已通过该平台化解行政争议9000余件。此项工作机制还入选了河北省2021年度“十大法治成果”，并被载入最高人民法院工作报告。

在群众合法权益悉心保障中体现行政审判温度

行政审判一头连着人民群众，一头连着行政机关，既是人民法院解决行政争议的司法程序，也是党密切联系群众的重要渠道。我省法院深入践行以人民为中心的发展思想，切实把人民群众的根本利益作为行政审判的根本出发点和落脚点，坚持监督与保护并举，既确保行政权力在法治轨道内运行，又高度关注群众合理诉求，依法保障人民群众合法权益。

针对非真实身份进行结婚登记引发的行政诉讼，省法院与民政厅、公安厅、司法厅联合印发指导意见，妥善解决“被结婚”当事人因超起诉期限导致维权难的实际问题。石家庄市中级人民法院在办理戴某某诉某县民政局婚姻登记一案中，及时向民政局释明案件症结及化解思路，并提出司法建议，促进其通过内部议事机制进行了自我纠错，当事人申请撤回起诉，实现案结事了。

针对土地及房屋征收补偿等涉民生类案件，他们从实质性解决行政争议出发，加强与双方当事人的协调沟通，努力实现案结事了，避免程序空转，降低当事人维权成本，受到群众欢迎和行政机关好评。

省法院行政审判庭开通涉申请支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗保险金类行政案件指导“直通车”，确保把各项便民利民举措落到实处，用心用力用情解决好人民群众在行政诉讼中的急难愁盼问题。

此外，省法院主动适应法治河北建设形势任务需要，与行政机关共同举办联席会议，连年发布行政审判白皮书，撰写行政审判工作专题报告，为省委、省政府推进依法行政和法治政府建设提供决策参考。