□　河北法制报记者　王絮冬

通讯员　祁欣宇

平安是人民幸福安康的基本要求，是社会高质量发展的基本前提，更是人民法院服务基层社会治理的价值追求。近年来，承德县法院不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实“三个一”工作机制，在辖区378个村、11个社区、71所学校设立了法官工作室（站），发展了404名特邀调解员，精准实现了县乡村三级调解网络全覆盖，有效促进了基层矛盾化解和社会和谐。

强组织凝共识

推动平安建设迸发新活力

承德县法院充分发挥基层法庭的前沿优势，全面加强特邀调解进农村、进社区的覆盖力度。在农村、社区建立以人民法庭、法官工作站（室）、乡镇司法所、村（社区）两委班子、特邀调解员为主的调解网络，在378个行政村和11个社区、71所学校内均悬挂标牌、设置公示栏，公布法官联系方式、职务，确保联系畅通。每个村、社区内均配一名特邀调解员，在特邀调解员家中设立了联络点，每个联络点担负着巡回审判接待站、法治宣传工作站、法律文书送达工作站、法律咨询服务站四项功能。

承德县法院积极引导党员法官带头办理重大疑难案件、带头促进矛盾纠纷多元化解，党员法官审结案件数占民商事案件总数的90%以上，在院机关成立了特邀调解员临时党支部，对案情较为复杂或当事人有心理负担不愿调解的案件，临时党支部注重发挥集体智慧，通过背靠背调解、共同调解等方式，不断提升案件调解率。深入推进繁简分流，对调解不成功的案件由速裁团队进行速裁快审，平均审限仅3天，最大限度地节约了当事人的诉讼成本。

抓调解保稳定

推动平安建设取得新成效

“谢谢法官，我再也不用为养老问题发愁了。”三沟镇82岁老人赵某某瘫痪在床，因四个子女无人愿意照顾老人晚年，致使赵某某心寒不已。三沟人民法庭了解情况后，及时通过“法庭+村民委员会”模式，组织其与子女们协商调解，最终达成了赡养协议。

承德县法院不断加强与医调委、劳动仲裁等调解组织的协调配合，构建了医疗纠纷诉调对接平台，打造了劳动争议裁审衔接样本。依托“道交纠纷网上一体化”处理平台，注重与交警队、保险公司等部门的协调配合，实现了道交纠纷责任认定、理赔计算、调解、司法鉴定等业务的全流程在线处理，进一步完善了党委领导、政府主导的矛盾纠纷多元化解格局。突出人民法庭参与村规民约制定工作的指导，促进村民共同参与、共同制定、共同遵守符合乡村特色的村规民约，促进矛盾纠纷源头化解。创新推出“法庭说法 法进万家”栏目，以线上+线下多种形式到村、社区开展法治宣传，提高人民群众的法治意识。

同时，承德县法院建立了法官与特邀调解员、乡镇司法所以及村、社区两委班子成员微信联络群，对村、社区发生的民事纠纷，通过电话或微信与法官工作站（室）取得联系，充分发挥特邀调解员工作时间灵活和了解乡土人情的优势，由驻村、社区的特邀调解员对民事纠纷先行开展调解，真正实现矛盾不出村、纠纷不上交。将巡回审判搬至田间地头，对符合条件的就地开庭、现场调解，达到审理一案、教育一片的效果。采取专门培训、法官一对一传授及驻庭特邀调解员点对点指导等多种方式，不断加强对特邀调解员的培训和指导，使其真正成为诉前调解的排头兵。通过一年多的指导，成立了“王玉成调解工作室”，培养了以姜志平为代表的品牌特邀调解员，得到了老百姓的认可，打通了服务群众的“最后一公里”，更加维护了基层的和谐稳定。