□　河北法制报记者　韩志强

3月13日22时许，邯郸市公安局复兴区分局接群众报警，北环路上一名老人疑似迷路。郝村派出所民警迅速赶到现场，老人吐字不清，问不出有效信息，只好通过公共视频寻找线索，同时将老人照片及相关情况发到微信朋友圈和派出所工作群。辖区丰泽社区民警王军看到该信息后，一眼认出老人是小区的李老太。此时，老人家属也正在寻找老人，听王军说老人平安无事都长舒一口气……

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。为此，邯郸市公安局党委按照公安部、省公安厅“派出所主防”和社区警务要求，提出了“怎么进一步提升社区警务工作能力”这一课题。复兴区分局党委结合实情，在全局实施了警务村务一体化工作模式，建立以组织、职能、关系、文化“四个融入”为核心的警务融入乡村（社区）治理工作机制，让社区民警深度融入社区、村和群众中去，和社区、群众共同打造宜居宜业、幸福和美家园。随着社区警务工作的深入推进，民警和群众的心贴得更近了。

社区民警有了新身份

3月20日是星期一，石化派出所酒务楼社区民警房博天参加完社区党支部委员会后，和社区党支部书记方冬梅就社区安全稳定工作进行探讨。方冬梅介绍，房博天被正式任命为酒务楼社区党支部副书记后，积极参与基层党组织日常会议、事务，努力推动社区警务工作融入乡村治理，深入群众开展工作，群众对社区民警越来越认可了。

“酒务楼社区大部分群众是邯钢和附近工厂六七十岁的退休工人，其中有基础病、需要上门服务的老年人很多，”房博天说，他通过积极参加社区支委各项会议，向社区干部取经交流，同社区平安类社会组织“你点我帮志愿服务队”联动，进一步融入社区，贴近群众，迅速掌握了社区情况。

复兴区是城乡结合型城区，构建“社区警区一体（村务警务一体）、共建共治共享”的基层治理格局，分局首推组织融入，报请区委支持，由区委组织部下发正式文件，明确社区民警兼任社区（村）党支部副书记。像房博天这样兼任社区（村）党支部副书记的社区民警，在复兴区分局目前已有10名。“社区民警参与基层党组织事务，知晓社区的重大事项、工作方向，发挥公安职能作用，予以支持配合，同时还能统筹基层党务政务资源来支持警务工作开展，将警务工作中解决不了的事拿到支部会上来讲，一起研究制定措施，切实解决以往存在的工作‘两层皮’问题。”分局主管治安工作的副局长孙玉磊介绍。

记者见到户村派出所齐村警务室民警连发军时，他刚从村民韩士红家出来。韩士红因身体残疾行动不便，妻子前年刚刚过世，两个女儿正在上学，一有工夫，连发军就到韩家走走，帮着收拾家务。齐村是“全国文明村”，村里有小学、技校、园博动物园、游乐园等。2022年11月初警务室建立后，连发军作为社区民警、村党支部副书记，不间断地开展消防安全检查、护学岗、安全隐患排查、反诈宣传，以及村巡逻队、网格员的培训等工作。“村务有很多跟警务重合，社区民警担任副书记，对于网格化管理、矛盾纠纷排查、提升基层社会治理能力起到了积极作用。”齐村党支部书记韩占民说。

社区就是居民共同的家

走进六二社区居委会隔壁的警务室，“代办服务项目”的宣传牌格外醒目，复兴区分局将户籍注销证明、亲属关系证明等10项可在社区代办的业务放在警务室受理代办，将以往老百姓有事上派出所办，变为了派出所上门办，真正使群众得到便利。茶几上《复兴区高发六大电信诈骗类型》《居住证办理须知》等宣传材料分门别类摆放，办事群众随手可取。每天一到警务室，社区民警杨司羽都会先和社区负责人杨红沟通头一天的工作完成情况及当天的工作安排。她介绍，社区民警承担着管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务人民群众等五项职责，与社区承担的矛盾化解、社区矫正、邻里守望、安全生产、扶残助困等工作职能有着重合、对应，为此，她主动联系社区“两委”、社区社会组织、社会工作者、社会志愿者、社会慈善组织，和社区警务“六社联动”，紧密交互、捆绑作业、一体推进，打造社区治理共同体。

“民警将社区警务与居委会的职责职能深度融合，共同做好治安治理工作，有治安隐患直接发现，有民间矛盾直接化解，将无私与奉献的正能量在社区中广泛传播。”杨红提起社区警务工作，赞不绝口。

“各个社区、村都有‘红管家’‘红白理事会’‘乡村五老’等群众组织，这些组织群众基础好，我们通过和这些群众性组织密切联系、对接、交朋友，形成在基层党建统领下的平安社会组织、群防群治力量，协同动员群众、组织群众、教育群众、服务群众，在法治宣传、安全防范、社情搜集、矛盾调处、警务服务等工作中发挥作用，助力社区综合治理共建共治共享。”孙玉磊说。

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