□　郭畑言

“感谢检察机关为我们排忧解难，我们的案子住建局已经立案执行了，困扰几年的房子问题终于解决了！” 4月3日，保定市莲池区人民检察院办案干警通过电话对一件行政裁判执行监督案件的三位申请人进行回访时，申请人代表肖某对检察机关持续跟进监督、帮助解决拖延数月之久的房屋质量监管执行难的情况表达了诚挚的谢意。据悉，该案已入选最高人民检察院2022年度“十大行政检察典型案例”。

胜诉判决拿到了，问题却迟迟得不到解决

2017年，肖某等三位当事人购买了某房地产开发有限公司某花园小区项目，然而在2020年交房之际却发现房屋存在严重质量问题：所购房屋存在不同程度的墙体开裂、多处位置漏水渗水，且小区用水、绿化等配套设施并未建设完成，开发商却试图提前强制交房。在多次与开发商交涉无果的情况下，肖某等人了解到住建部门对房屋质量问题负有监管职责，遂向当地住建局提交了《违法查处申请书》，但住建部门并未就此展开调查。

2021年5月，三位当事人先后提起行政诉讼，请求某市住建局依法履行监管职责。该案经保定市莲池区法院一审、保定市中级人民法院二审并作出判决，责令某市住建局依法履行监管职责。但判决生效后，该住建局却迟迟未按照判决内容对该项目履行监管职责。

无奈之下，肖某等人向案件一审法院申请强制执行。但强制执行申请书寄出多日后，执行问题依然未能解决。

一体化检察监督，能动履职破解执行难题

2022年3月，肖某等人试着向莲池区检察院递交了执行监督申请书。莲池区检察院第四检察部检察官第一时间与当事人取得联系，肖某等人表示，程序空转时间拖得太久了，希望检察机关能够帮助解决根本问题。办案干警在了解到当事人的诉求后陷入思考：法院在强制执行该案过程中存在怠于履行职责等问题，但仅监督法院执行立案程序会不会出现程序空转？如果能与被诉住建部门沟通是否可以尽早尽快解决问题化解争议？于是，办案人员立即将该案报请保定市检察院启动争议化解协作机制。

为深入开展行政争议实质性化解工作，保定市检察机关构建了行政检察跨区域协作机制，采用“争议地检察院+管辖地检察院”联动模式办理生效裁判执行监督案件。肖某等人申请行政诉讼执行监督案件，争议发生地涉及异地某市住建局，在保定市检察院的指导下，莲池区检察院与某市检察院相互配合开展监督工作。

争议化解暖民心，穿透式监督助力社会治理

两院办案干警通过规范收集、固定证据，确认法院在强制执行该案过程中存在怠于履行职责等问题，被诉住建部门未及时履行判决义务，导致了肖某等人购买的房屋质量问题迟迟无人监管。在前期工作的基础上，检察机关组织召开了当事人和住建部门面对面协调会，双方直接表达诉求。经过办案干警明晰证据、释法说理，某市住建局表示，将立即履行法定义务，对该项目进行监管。肖某等人对处理结果给予认可，主动向莲池区检察院撤回执行监督申请。案件最终成功执行，行政争议得到了实质性化解。当事人终于不用再为房屋质量问题揪心了。

个案的办理，暴露了住建部门行政监管的漏洞。在案件办结后，针对住建部门存在的房屋质量监管缺位问题，某市检察院向某市住建局制发检察建议，督促其强化工程质量监督管理职责，维护人民群众切身利益。某市住建局迅速组织力量对近三年的工程质量监管投诉台账和项目竣工验收档案进行“回头看”。

两级检察机关坚持一体化联动办案，在监督行政诉讼程序的同时，规范行政执法行为、推动社会治理，以个案办理推动类案监督，取得了良好的社会效果。

“该案的成功办理，是检察机关自觉践行‘穿透式检察监督’理念的生动体现。”莲池区检察院党组书记、检察长马志晴表示，他们将持续强化能动履职，充分运用协同办案机制，以行政争议实质性化解为牵引，坚持诉讼内监督和诉讼外监督并举，切实维护人民群众切身利益。