□　河北法制报记者　王智勇

没出鉴定可否拿到伤残赔偿金？完全有可能！清河县“鉴调一体”指导服务中心，在全国首创了化解社会矛盾纠纷新模式，将司法鉴定和人民调解融为一体，对法治政府建设和市域社会治理进行了有益探索。

清河县的孙某在一起交通事故中断裂了6根肋骨，依照以前的处理模式，孙某需要在治疗终结或者临床治疗效果稳定后进行伤残鉴定，如果不顺利，将在和对方当事人、保险公司经历诉讼、执行等程序后才能拿到赔偿金。孙某的事故经过清晰，“鉴调一体”指导服务中心接手此案后，当事人出院后很短时间，赔偿金就打到了其银行卡上。孙某对“鉴调一体”模式大加赞赏。

解百姓之忧“鉴调一体”应运而生

长期以来，因交通、用工等原因造成人身损害赔偿纠纷的案件时有发生。受害人在进行伤情、伤残或者护理依赖程度鉴定后，还要到法院、公安、劳动、仲裁、保险、医院、律所等部门单位进行咨询代书、查找证据、起诉立案等维权活动。特别是工伤案件的劳资双方、交通事故人身损害案件的双方，经常因矛盾症结争执不下、难解难分，因此产生诉讼或信访，令当事人苦不堪言，有的甚至还衍生出新的矛盾纠纷，有的案件进入司法程序后两三年都解决不了。

清河县在推进法治政府建设进程中，下大力气梳理整合公共法律服务资源，既注重面上的整体推进，又注重点上的务实创新。清河县委、县政府将“鉴调一体”化解社会矛盾纠纷工作列入2020、2021年度重大改革事项，印发了实施方案，推动“鉴调一体”工作向纵深发展。

“孙某的交通事故案，肋骨断裂的伤残等级显而易见，双方当事人都希望尽早结案，摆脱事故的阴霾，医疗效果和费用大致可以估算，尽快结案符合双方当事人的利益。”清河县司法局局长杜晓东说。

清河县把司法鉴定与人民调解合二为一，融合一体，指导成立专门调解组织，专司调解经过鉴定的人身损害赔偿纠纷案件，在科学的基础上摆事实，在法律的前提下讲道理，尽快实现案结事了。凡是到清河县司法医学鉴定中心申请医学鉴定的单位或个人，只要当事人申请调解处理，调委会就立即结合鉴定结论，通过调解的方式，促使当事人双方达成协议。

三年多的实践证明，让司法鉴定与人民调解融合，不仅赋予了司法鉴定新的生命力，还让人民调解从传统走向了专业，公共法律服务维护社会公平正义的公信力有了明显提升。

集专业性之长 “鉴调一体”快而精准

“法治政府建设中，是否更应该讲究程序合规、依据充分合理？”在清河采访时，记者不禁想到这个问题。

“鉴调一体”指导服务中心副主任田荣飞介绍，清河县对因生产事故、交通事故、意外事故等导致的人身伤害案件，不论是对事实的认定，还是对法律的适用，要求都比较严格。

绝大部分伤害案件需要对伤残者进行伤情程度或者伤残等级鉴定，有的还要进行护理依赖程度以及后续治疗费鉴定。这些鉴定事务，离开专业机构、专业人员都不能开展。一旦鉴定意见、鉴定结论固定下来后，依照法律规定和司法解释，案件就比较容易作出是非判断，赔偿金额也一目了然。

文章开头的孙某一案，有交通事故中的案卷、病历等客观材料，还有鉴定机构的专业人员鉴定，再经过人民调解员调解，虽没有形式上的鉴定书，但节约的时间成本和公正的赔偿金额，成为这类案件在法治政府建设中的亮点。

清河县为保障“鉴调一体”的规范运行，县委副书记挂帅担任“鉴调一体”工作领导指导小组组长，落实组织保障、人员保障、经费保障。乡镇和村分别成立调解中心和调解站；经国家注册的15名司法鉴定人员中，12人具有高级职称；（下转第2版）