□　河北法制报记者　张乔

邯郸市永年区广府镇东街村坐落于广府古城5A景区内，没有实行网格化治理前，该村环境脏乱差，邻里纠纷多，治安案件多，红白事攀比成风，大部分群众无所事事。由于城内群众无土地，其生活状态没有周边农村舒适安逸，由此引发的社会问题、矛盾隐患层出不穷。

该村党支部书记宋福如看在眼里，急在心上。他是全国“五一”劳动奖章获得者、全国劳动模范、享受国务院政府津贴专家，先后当选第十一届、十二届全国人大代表。他把群众的事儿当成自己的事儿，近年来大力发展旅游产业，壮大集体经济，从解决群众急、难、愁、盼问题入手，确保每名群众有事干、有收入，并实行“村综合服务站-村干部-村民小组长-胡同长”四级网格管理体系，排查化解矛盾纠纷、债务、婚恋、邻里琐事等问题，贯通了服务群众、创建平安的“最后一纳米”。近年来，该管理体系发挥了极大作用，累计办理各类事项约4.5万件，接受群众咨询4万余人次，代办1.5万件次，服务事项、化解矛盾纠纷办结率达100％，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解的目标。2020年，该村被授予“全国文明村”。

建好联系群众化解隐患的一线阵地

东街村建立的党支部领导下的“村综合服务站-村干部-村民小组长-胡同长”四级网格体系，打造了“一站式”服务群众、创建平安的平台。该体系把全村划分为6个片区，6名村干部任片区长，设置了10个村民小组长、44个胡同长，每名胡同长联系10-20户群众，编织起党员、干部联系服务群众、化解风险隐患的立体网络。

村“两委”干部每天在综合服务站打卡签到，至少保证3名干部为群众服务；设置3个办事窗口，梳理规整3万个直接办理事项、1.5万个帮办代办事项；明确了办事流程和办事制度并上墙公布，建立了“属地管理”“首办负责”“限时办结”等制度，提升了公共服务质效，实现了贴心服务转作风，“零差错”把群众事办好的目标。

打造服务群众创建平安的前沿阵地

东街村党支部大力发展集体经济，使集体经济高歌猛进，年收入1500余万元，每名村民都由村集体代交医疗保险、合作医疗。每年中秋、春节领取福利红包，孩子考上大学有奖补，60岁以上老人都有补贴，红白事有补助等。四级网格体系把服务群众的网络进一步向下延伸，片区长由村“两委”干部兼任，村民小组长和胡同长由村民推荐和选举产生。他们发挥来自群众、扎根群众的优势，建立“三级”微信矩阵群，随时了解群众琐事，收集民情民意，做到“家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转”，抓早、抓小、抓苗头，确保有碍平安建设的问题高效快捷得到处置。

马继鲁是片区长，了解到村五保户尹某居住的房屋破旧不堪后，立即报村“两委”，帮其建好新房，并购置好家具，架起了党和群众的连心桥。2022年春季，李某某翻建临街旧房，因自然采光、噪音等问题，与邻居陈某某发生纠纷，双方各自召集20多名亲戚朋友欲争高下，形势剑拔弩张、一触即发，片区长王喜平第一时间介入调解，通过乡情感化、讲法说理，两家主动接受了调解，签订了协议，化干戈为玉帛。

建强奖优罚劣争创平安的激励机制

四级网格管理体系，党支部领导是关键，党员干部带头是重点，群众参与是基础。对村“两委”干部，每半年通过党员群众评议、村党支部评定，优秀的授予“好干部”“好党员”等荣誉称号，落后的要公开亮相；对村民小组长、胡同长实行和村“两委”同步“换届”，在胡同口设置公示牌，接受群众监督，实施动态管理，表现突出的优先吸纳到党组织中，优先作为村级后备干部，优先推荐进村“两委”班子。

这种奖优罚劣机制，激励着党员干部多为群众办好事、办实事，为群众创造安居乐业的生产生活环境，为加快建设富强文明美丽的现代化新永年作出贡献。