□　河北法制报记者　吴艳丽

唐山市丰南区黄各庄镇坚持以党建为引领，以网格为基础，建立健全党管网格工作机制，积极引导群众参与自治，集聚“小网格”多点发力，构建基层治理“大平安”格局，有效提升基层社会治理精准化、精细化、智慧化、规范化水平。

依托党建引领 实现网格管理纵向贯通

黄各庄镇按照“党建引领、精细治理、平安共建”的工作理念，推动基层党建和网格化服务管理深度融合，切实发挥党组织的领导核心作用和党建引领作用。

“我们坚持从基本单元、治理末梢抓起，以‘小网格’撬动‘大治理’，实现‘小事不出网格，大事不出村居’。”黄各庄镇党委副书记、政法委员曹建军介绍。

目前，该镇已建立起以30至50户为单位的“微网格”，依托56个基础网格，398个子网格，组建网格党支部56个，党小组55个，配备专兼职网格员457名，子网格员356名。设立宣庄一街、铸成实业有限公司等10个市级党建网格示范点，董家博乐村等7个区级党建网格示范点，创立“红色立方”等16个党建网格品牌。此外，该镇还制定了《村级网格化考评办法》《网格员积分管理办法》，将网格化管理纳入村班子考核，加大考核权重，发挥好考评“指挥棒”的作用。

整合网格资源 实现网格体系凝聚合力

黄各庄镇还优化“人头对人头”网格化服务管理体系，推进警格、网格融合和“法律服务入网格”工作，实现“多网合一”。7名法官、5名检察官、29名警员、5名人民调解员嵌入网格，及时回应解决群众法律服务需求，实现了“两官两员”公开亮诺到网格、主动服务进网格。

4月22日，网格员王东花在巡查中发现，丰碱线楼庄子路段两车司机因行车问题剑拔弩张，僵持不下，造成路段拥堵严重。网格员及时与网格警员李雪刚联系，网格警员得知这一情况后，立即赶到事发地点，通过耐心调解疏导，双方和解，前后用时不到二十分钟，交通恢复通畅，避免了一起恶性事件的发生。

自网格化工作推进以来，“两官两员”入网格共开展法治宣传、法律服务95人次，帮助解决民事纠纷157件。

为加强调解力量，该镇还发挥老干部余热，由黄各庄镇忠信庄村原党支部书记董启成发起成立了“启成品牌调解室”，为群众答疑解惑，老百姓遇到的大事小情都要来这里商讨一番。三年来，“启成品牌调解室”成了家喻户晓的“百事通”，累计服务群众258人次，化解矛盾纠纷210件。

组织社会协同 打通网格治理“神经末梢”

“您这么一说不仅让我们从内心信服，还了解了很多法律知识，这下我们两家心里的疙瘩彻底解开了！”黄各庄镇某村的李某握着“花姐”的手感激地说。原来，李某的土地由张某无偿种植，后李某想收回土地自己种植，但被张某拒绝，双方就土地问题发生纠纷。“花姐爱心团队”负责人李桂花通过两天的时间入户调解，本着公平公正的原则，晓之以理、动之以情，最终，张某同意将土地归还李某，双方握手言和，化干戈为玉帛。

为解决基层社会治理难题，黄各庄镇整合社会面资源，组建流动网格员队伍，激活网格基层治理“神经末梢”。将镇域内各快递网点的快递小哥、流动摊点的小商小贩组建成“流动志愿红袖标服务队”，将“花姐爱心团队”组建成“爱心志愿红马甲服务队”，将镇域内13家规上企业、80家在册企业，组建成“安保蓝工装服务队”。

“三支队伍”分散到基层网格的每一个角落，把排查化解工作延伸到百姓的“家门口”，把服务工作做到百姓的心坎上。截至目前，他们共制止垃圾乱倒86起，协调处理噪声扰民等矛盾纠纷134起，发放防范电信诈骗宣传资料3500余份，帮助2560户村民完成了社会保险缴纳，慰问困难群众344次，帮助群众解决“急难愁盼”，激发了基层治理“神经末梢”作用，积极回应了群众对美好生活的追求和向往。