□ 通讯员 任寒霜 郭凯
河北法制报记者 张志青
金黄的油菜花、绿油油的麦苗和远处的村庄相互交织在一起,好像一幅美丽的画卷在漳河两岸徐徐展开。人们在田间劳作,鸟儿在田野上空翩翩飞舞……4月20日,魏县人民检察院“守护漳河水生态”公益诉讼团队办案干警对漳河治理检察建议 “回头看”时,眼前呈现出这样一派美丽和谐景象。而这得益于该院近三年来通过公益诉讼对漳河治理持续跟进监督的结果。
漳河发源于太行山区,经磁县、临漳流入魏县,横穿魏县全境,流经魏县10个乡镇,长32.4公里。可以说,漳河是魏县的“母亲河”,守护漳河生态环境就是守护魏县人民的美好家园。然而,三年前的漳河却是另一番景象。
2020年初,为守护漳河的水生态、水环境,该院能动履职,积极开展公益诉讼检察工作,成立了由检察官、技术人员、司法警察组成的“守护漳河水生态”公益诉讼团队,专门针对漳河开展公益诉讼专项活动。
“当时走访时发现河道内的沙土被私挖乱采,河道旁丢弃着一些高秆作物以及生活垃圾,有的河段堤岸因水浪冲击出现坍塌,一些热爱汽车拉力赛的司机在河床内追逐竞赛,车轮碾压河床致使植被根系受损,土质沙化……”干警回忆着实地踏勘时的情景,这些行为破坏了河道生态环境,影响了行洪安全,威胁着沿岸群众生命财产安全,损害了社会公共利益。另外,由于漳河滩地面积大,部分群众在滩地上违法建设房屋、养殖场等,导致漳河沿线水生态、水环境状况欠佳。团队办案干警对这些存在的问题,及时进行证据固定,还利用无人机设备对现场情况进行拍照记录,掌握第一手资料,保证每项线索都有数据支撑。
随后,团队干警通过对公益诉讼线索数据筛查、研判,对符合立案条件的坚决立案并发出诉前检察建议。依托“河长+检察长+警长”机制,该院检察长向沿河辖区10个乡镇的10名乡级河长及4个相关单位公开送达诉前检察建议,督促河长履行职责,加强对河道行洪障碍的监管,清除树障、高秆作物等,消除行洪隐患。
据介绍,河长制成员单位开展联合执法,乡、村两级河长在做好群众工作的基础开展违建拆除行动,在汛期到来之前,违建房屋、汽车竞赛、非法采砂、河岸坍塌、垃圾倾倒、污水排放等现象得到彻底治理。相关部门积极做好漳河生态补水,有效修复漳河魏县段水生态环境,促进了沿线地下水的回补和涵养,极大改善了沿线人居环境和经济发展环境。部分乡镇还引进市场化管理机制,聘请了专业保洁公司对漳河沿线开展清理保洁,有效提高了对漳河专业化和常态化管护水平。“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景象正逐步呈现。
如何长效抓好漳河管护治理,推动水生态、水环境持续向好?该院持续监督,制定了《落实河长+检察长+警长工作机制实施办法》,与县河务局联合制定了《行政执法+检察监督协作机制》,在磋商研判、线索移送、办案支持、协作共享、信息宣传等方面加强交流和沟通,强化与行政机关协作配合。与此同时,他们积极探索“河长+检察长+警长”公益诉讼助力漳河生态保护工作模式,凝聚整治合力,定期组织召开联席会议,研究部署漳河河道长效清理工作。督促公安、环保、综合执法、河务、水利、乡镇一同成立专门巡查队伍,对漳河河道存在的行洪隐患、水环境治理进行常态化排查,及时发现、及时清除,实现共抓共管共护。
为让环保理念深入人心,团队干警多次深入到漳河两岸村庄、田间地头,开展守护漳河公益诉讼宣传活动,向周边群众宣传公益诉讼和生态环境保护方面的相关法律知识,鼓励群众针对破坏漳河生态环境的违法行为进行举报,把 “绿水青山就是金山银山”的发展理念融入群众大脑中,让广大群众自觉加入巡河、护河中来。