□　河北法制报记者　李胜男

“‘三个一’工作机制从承德实际出发，呼应了城乡百姓需求，是基层社区治理的一项重大创新举措”“‘三个一’工作机制使人民群感受到了温馨便捷的司法服务，真正把实事办到了群众心坎上”……

4月4日，承德市人大常委会组织五级人大代表联动，来到隆化县法院存瑞社区法官工作站、围场法院半截塔法庭、承德县法院城关法庭等地视察，对承德市两级人民法院“三个一”工作有了直观了解后，人大代表们纷纷给出了肯定评价。

自2021年下半年，承德市中级人民法院党组提出构建一村一法官、一社区一法官、一校一法官“三个一”工作机制以来，该市两级法院能动司法，奋楫笃行，深入推进多元解纷诉源治理，实现了全市所有行政村、社区、学校包联法官和特邀调解员全覆盖，打通了服务群众司法需求最后一公里，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

将塞罕坝精神融入司法为民

4月，驱车进入承德，阳光照耀下，粉白色的山杏花开遍山野，湛蓝的河水奔涌向前……

2021年8月23日至24日，习近平总书记来到承德，深入绿意盎然的无边林海，赞誉荒漠变绿洲的精神力量，号召全党全国人民“贯彻新发展理念，弘扬塞罕坝精神”。

也是在这一年，承德市中院党组通过前期大量调研，广泛深入征求意见，提出构建承德法院“三个一”工作机制。

“承德是我省面积最大的地级市，山高路远、地广人稀，基层法庭服务半径过大，司法服务末端落实存在短板，个别乡村常年见不到法官。”谈起推行“三个一”工作机制的初衷，承德市中院党组书记、院长李勇介绍，承德法院将塞罕坝精神融入司法为民和诉源治理工作中，能动司法，创新推出了“三个一”工作机制，推动更多法治力量下沉基层，以有效解决基层社会治理末端司法“缺位”问题。

承德两级法院以“法官下沉”为抓手，构建多元解纷体系，畅通纵向网络，在全市2459个行政村建立法官工作室、205个社区设立法官工作站，实现法院、法庭、法官工作站、法官工作室纵向贯通，让司法服务直达基层。

为加强横向联动，承德市县两级法院和人民法庭分别与市县乡三级行政机关、行业协会、社会团体对接，实现司法调解与社会调解、行业调解的横向交互，构建起“法官+特邀调解员+N”，市、县、乡、村四级联动的多元解纷体系。

承德两级法院还坚持深化法治教育，在全省率先实现全市599所学校法治副校长全覆盖，依托“一校一法官”，帮学生系好第一颗“法治纽扣”。

2022年，“三个一”工作机制作为典型经验在全国法院交流，并写入 2022 年省“两会”法院工作报告，还作为一项重要改革项目在承德市深入推广实施。

“法官下沉”助推诉源治理

一儿童在某小区玩耍时，将喷泉处的石狮子推进了水里，物业公司与孩子家长闹得不可开交。包联该社区的隆化县法院韩麻营法庭庭长由德伟了解情况后，立即组织当事双方来到现场进行调解。由德伟动之以情晓之以理，根据现场情况和生活经验，指导物业公司对石狮子破损处进行修缮，纠纷得以圆满化解。

“任何纠纷的化解都需要一把钥匙，而钥匙就在纠纷现场、在与当事人的沟通中。从群众角度寻找解决问题的办法，才能让群众接受调解，实现纠纷实质性化解。”由德伟多年来扎根基层，对纠纷化解工作深有感触。

在一村一法官、一社区一法官工作中，承德法院442名法官(法官助理)下沉基层，实行“一对一”定点联系，主动提供法治宣传、纠纷化解等司法服务。

“我们通过推进会、座谈会强化协调，对接建立乡村解纷力量信息平台，做到纵向对接、横向交互，矛盾纠纷化解协调联动，使矛盾纠纷化解到村。”承德市中院审判委员会专职委员张小健说。

“存瑞社区成立时间不长，有规模小区7个，物业纠纷比较突出。”在隆化县以全国战斗英雄董存瑞命名的社区——安州街道存瑞社区，包联该社区的隆化县法院法官助理黄玲玲向记者介绍，她受理物业纠纷后，会协同网格员、特邀调解员深入居民家中了解情况，耐心释法化解纠纷，截至目前已通过调解收回物业服务费700余万元，为业主减免物业费近20万元。

为加强诉源治理，黄玲玲还协助街道共同推进各小区业主委员会成立进程，与街道每季度召开协调会部署下阶段物业纠纷专项治理工作，力促和谐平安社区建设。

2022年以来，承德法院包联法官就地化解纠纷2256件，联动化解土地纠纷551件，全市法院一审民事纠纷案件同比下降24.72%，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消灭在萌芽状态。

聚力构建多元共治格局

在隆化县汤头沟镇法官工作站，记者看到办公桌上摆放着一本本装订整齐的调解案件卷宗。翻开厚厚的法官工作站调解记录，调解故事件件温暖人心，桩桩关乎民生。

（下转第2版）