□　河北法制报记者　张兰华

通讯员　李威

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”立善法，促善治，是让群众过上美好生活的底气与保障。全民普法和守法，是依法治国的长期基础性工作，也是良法善治的必由之路。

“八五”普法规划实施以来，衡水市坚持以法治宣传教育问题为导向，以增强普法实效提高全社会法治素养为总目标，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育为重点，以“法律十二进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以推动新媒体普法和法治文化建设为突破口，更新普法理念，不断创新普法方式和载体，扎实推进普法和依法治理各项工作开展，一系列特色鲜明、务实有效的普法工作，让普法有温度、接地气、受欢迎，让法治在实践中熠熠生辉，让法治根植于人民心中，促使法治氛围日益浓厚，法治社会基础更加稳固。普法在为衡水高质量发展营造良好法治环境的同时，也涌现出一批普法工作先锋：先后有9个集体和11名个人被评为国家和省级先进，衡水市司法局普法与依法治理处被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，阜城县获评全国法治政府建设示范地区。前不久，省司法厅在阜城县召开了普法依法治理暨示范创建现场推进会。

擎旗领航 构建全面普法运行机制

高标准规划，为普法提供坚强组织保障。2021年，衡水市科学把握法治宣传教育工作新形势，高标准起草法治宣传教育第八个五年规划，新一轮普法全面启动。召开“八五”普法启动工作会议，调整法治宣传教育领导小组，对普法和依法治理工作进行全面安排部署，把党的领导贯穿到全民普法的全过程各方面，为全市普法工作提供了坚强组织保障。市司法局以请示汇报、召开会议、印发文件、发送提示函、督办调研、总结汇报等形式统筹协调全市法治宣传教育工作。

完善普法工作制度，推进法治宣传教育。在媒体公益普法制度、“以案释法”制度、集体学法制度、年度述法制度、重要部门普法责任清单制度、“谁执法谁普法”普法责任制度等基础上，制定了重要节点普法责任清单等一系列普法制度文件，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，建立长效“每月一主题”普法活动制度。

落实考核评价体系，形成大普法格局。将普法工作考核评价指标纳入法治衡水、法治政府考核体系，对普法工作进行考核评价。对全市所有普法成员单位实行目标化管理，让软任务变成硬指标，纳入全市绩效考核、综治考核、文明创建考核。建立普法工作激励制度，通报表扬普法先进个人、先进集体和优秀“法律明白人”。使普法主体走向多元化，同时吸纳社会力量积极参与，基本形成“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与”的大普法工作格局。

紧抓重点 推进全民尊法学法用法

“八五”普法以来，该市深入实施国家工作人员法治素养提升“头雁”工程，加强国家工作人员学法用法，全面落实宪法宣誓、专栏学法、专题述法、任前法律知识考试等学法用法制度。以一个目标、三项内容、四个结合、六项措施为主要内容，在全省率先建立领导干部应知应会法律清单制度，制定共性清单和个性清单，建立领导干部日常学法、党委（组）理论中心组学法、会前学法、法治专题学习、法治培训、考法讲法、述法制度，以集中学法和自主学法相结合、线上学法和线下学法相结合、日常学法和考试学法相结合、法律学习和法治实践相结合的方式，全面推进领导干部学法用法，着力提升各级领导干部依法履职能力。

紧抓青少年这个“关键时期”，突出青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，全市教育系统普遍在中小学设立了法治知识课程，使中小学法治教育逐步走向制度化、规范化的轨道。结合青少年成长特点，先后开展了春季开学法治教育第一课、全市中小学“学宪法、讲宪法”等活动，在全市开展校园学法主题班会、宪法晨读以及交通安全法规进校园等系列活动，每年为学校师生开展防范校园欺凌、青春期心理教育等讲座150余场，覆盖师生2.3万余人次。同时市教育局与公检法司等部门联合实施法治副校长标配工程，全市中小学聘请了兼职法治副校长，构建起学校、家庭、社会三位一体的法治教育机制，全市未成年人犯罪数量呈逐年下降趋势。

开展了对农民、企业经营管理者等重点人群法治教育，推动企业依法治理；以法德教育为根本，专题添加了宣传核心价值观章节；推进法律进校园、进机关单位、进农村社区家庭、进企业，生态环境治理立法执法普法一体化建设获河北省2021年度“十大法治事件”提名。组建“八五”普法讲师团，开展各类宣讲236次，组建23支“律师服务团”队伍，组织律师开展“法治体检”409场次、法律宣讲366场次。组建“工会干部+律师志愿者”服务队，深入农民工集中的地方开展普法宣讲，法律咨询和法律体检服务。落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程。

精准施策 牢固夯实高质量普法根基

推进民主法治示范村（社区）创建。以创建“民主法治示范村（社区）”为载体，助推法治乡村建设等活动。截至目前，全市已创建9个国家级“民主法治示范村（社区）”和48个省级“民主法治示范村（社区）”。开展“民主法治示范村（社区）”工作调研摸底，建立管理档案。阜城县推进“法治乡村片区”建设、命名13个县级“民主法治示范村（社区）”。加强创建经验总结，2案例分获河北省“民主法治示范村（社区）”创建十佳案例和十佳案例提名。《推进法治乡村建设 助力乡村振兴——衡水市“民主法治示范村（社区）”创建的探索与实践》获第一批“河北省普法依法治理创新案例”。

实施“法律明白人”培养工程。紧抓基层管理人员这个“关键环节”，突出基层法治教育。积极探索“由法治宣传向法律服务延伸拓展，到最终实现依法治理”的工作路径，注重加强公共法律服务工作站（室）建设，推动实现村（居）公共法律服务室和法律顾问全覆盖，实施“法律明白人”培养工程。经摸底、遴选、培训、考核，全市培养乡村“法律明白人”16550名。组织开展乡村“法律明白人”护航党的二十大专项行动，参与人民调解、普法宣传等。冀州区设立“法律明白人”法治实践工作站，加强乡村“法律明白人”参与乡村法治实践工作引导。

“三方评查”推进示范创建。按照河北省“民主法治示范村（社区）”建设实施细则，从档案内容、村务事项、上墙制度、基础建设及人员情况、乡镇组织保障五个方面，分解了61项工作指标，制作《河北省“民主法治示范村（社区）”推荐申报实地核查表》。创新性地组织由县市区互查与第三方评查相结合的方式开展实地核查工作，兼顾了市级检查的督导督促、县市区间互查的工作交流与第三方核查的公平公正，为核查工作的顺利开展提供了组织保障。

创新载体 特色法治文化沁润人心

多媒体畅通法治宣传。在市级主流媒体开设政法周刊、司法行政之窗、法在身边、社会与法等法治类专版专栏。开办“律师走进演播室”系列讲座栏目，“解读民法典”讲座在电视台播出。开办多个电视栏目解读法治事件、分析执法司法案例。结合节日节点推出相应法治专题，在电视台气象播报前插播普法宣传标语。推出系列普法视频、图文作品。

“普法邮路”送法进村入户。与衡水邮政公司联合达成战略合作，以“法·邮1+1”的形式，开通“普法邮路”，组建“普法邮路志愿服务队”，共同打造普法宣传线下平台。融合邮政网络渠道和线下宣传资源，区分普法内容、普法群体实现分类投放普法资料和产品，2年来，将30余万份各类普法宣传资料定向投送到不同群体手中。相关信息在法治日报、智慧普法平台、河北法制报等数十个媒体平台报道。

征集作品吸引全民参与。2021年，组织开展“我与宪法”漫画海报微视频征集展播活动，收到作品584件，在为期3天的网络投票中，近10万人次参与，访问量达22万人次，参赛作品在多平台展播，掀起宪法法律学习高潮。还开展法治春联征集、法治动漫微视频作品征集、“我与宪法”音频作品、纪法警示漫画等法治作品征集活动，极大调动了全民参与法治文化作品创作和传播的积极性。

“法韵书香”推进法治共享。市司法局购买法治图书移交市图书馆设置法律图书专区供市民借阅。双方建立长效合作机制，依托法律文献资源、普法宣传和法律服务资源开展共享共建，以“法韵书香”为主题，以法治图书借阅为基础，组织开展了法治图书荐读、普法专题讲座、公益法律服务“1＋1”、法治读书会、法治文化作品创作推送等多种形式法治活动，为市民提供法治文化共享和传播阵地。

法治文化推动法润人心。微视频《红线》获省司法厅法治动漫微视频作品征集活动一等奖，《一招搞定老赖》《共同爱护美好家园》《无处不在的宪法》分获三等奖和优秀奖。市中院创作系列漫画作品《衡小正‘漫’解民法典》获2022年“长安杯”第三届全省政法“三优”新媒体作品优秀创意类作品奖。桃城区推出12集反诈系列短剧《盘中姑娘养成记》，以幽默诙谐的方式解构12类诈骗形式，荣获市“冀网同心 全民反诈”网络宣传精品一等奖。市烟草局的《国家安全，依赖你我》短视频、衡水中院《以剧说法看〈底线〉》短剧、“顾律讲法”“仁浩普法”等栏目，一经推出均受到广泛好评。

站在新的起点上，衡水市司法局表示将始终坚持党对全民守法普法工作的领导，持续深入推进全民守法普法，把普法融入“法治衡水”建设全过程，以推进公民法治素养提升为主线，扎实有效开展新时代法治宣传教育，坚持守正创新，奋力谱写新时代全民守法普法新篇章。