□　河北法制报记者　任俊颖

正定县公安局紧紧抓住“派出所主防”这一公安改革总体思路，按照“做精统筹设计、做细基础支撑、做强基层力量、做实主责主业”的理念，突出服务实战导向，完善运转衔接模式，着力打造以基层派出所、警务室为载体，以主动警务、预防警务为支撑，以一窗通办、一站服务、一警多能为驱动的基层综合性服务实体，全面实现“服务水平明显提升，实战能力明显进步，基础工作明显扎实，信息化建设明显增强，警民关系明显融洽”的工作目标。

做强基层警务 构建基层治理新模式

正定县公安局以服务民生、服务旅游、服务民营经济为导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合地域特点，建设特色警务室，打通基层警务“最后一公里”，真正实现“办事不出村、服务不打烊、矛盾不上交、平安不出事、警民零距离”。

警村协作，打造塔元庄基层警务新平台。打造“便民服务、治安巡控、交通管理、纠纷化解、法治宣传”等功能于一体的农村社区警务前哨站，辐射惠及周边14个村、10万余人。运行以来，开展视频巡查4438次，实兵巡查、检查4300余轮次，辖区发案率同比下降34%。

警旅融合，建成生民街特色警务室。融合文物旅游警察大队职能业务，辐射南城门及周边15大主要景点，全面强化辖区巡逻防控，服务旅游发展，展现公安形象。自警务室运行以来，开展服务巡逻7610次，解答游客咨询13500余次，帮助解决实际困难6153人次。

警消联动，建成市场警务室。立足正定建材市场、板材市场集中的特点，与消防部门合署办公，负责恒山建材市场、小商品市场、金河家居基地、三才家具市场等市场的综合管理。自2022年8月17日建成以来，共检查指导商户1298家，排查整改消防隐患237处。

警企共创，建成会展中心警务室。立足石家庄国际会展中心每年举办展会的现实需要，建成会展中心警务室，集安保指挥、治安巡控、视频巡查、行政审批、便民服务、矛盾调处于一体，形成覆盖正定新区135平方公里、70家企业、31个住宅区、14所大中专院校、近20万常住人口的警务服务网，持续营造安定的县域营商环境。

做新“一窗通办” 畅通便民服务“最后一公里”

正定县公安局持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提高服务效能，让群众只进“一扇门”即可办理所有事，真正实现“一窗通办、一站服务”。

该局组织相关警种和派出所专题研究警务服务“一窗通办”建设方向、实施路径，结合全局近五年各类窗口服务业务量，梳理治安、户政、车驾管、出入境管理等4类35项高频警务服务事项，全部入驻警务便民服务中心。

该局立足全县人口分布和警力实际情况，在全县范围内建设五个警务便民服务中心，覆盖全县各个乡镇街道，让偏远乡镇居民不用“进城”也能享受到各类便捷警务服务，真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

服务中心对无需本人亲自到场的业务提供代办服务，代收资料，代跑审核，同时健全完善“容缺办理”机制，推行“急事急办、特事特办”，为伤残、老弱等特殊群体提供上门服务。同时每个中心均配备身份证办理一体机、港澳签注一体机以及交管体检拍照一体机，操作快捷，仅需3至5分钟就可完成相关业务办理，24小时为群众提供自助服务，实现了窗口办证智能化。

做精科技支撑 赋能治安管控巡防网

正定县公安局牢牢锁定“数字化基础、网络化共享、智能化警务、扁平化指挥、一体化运行”的发展方向，坚持向科技要警力、要战斗力。

依托县局指挥中心、特巡警大队和交警大队指挥中心、派出所综合指挥室和村庄（社区）警务室，构建四级视频巡查机制，形成“纵向指挥、横向联动、点面结合、圈层互动”的视频巡控新格局。自开展视频巡查以来，不断规范视频查控，创新总结技战法，发现案件线索382条，协助破案262起，帮扶群众1235次，省公安厅专门印发文件通报表扬并在全省推广。

该局成立合成作战中心，情报中心、网安大队、反诈中心合署办公，8名民警、20名辅警全天候为基层所队侦查破案和打防管控提供有力的科技支撑，着力打造警种优势合成作战、警务数据融合共享、风险防控全面精准、网上网下同步应对的新型警务运行模式。目前，已协助基层所队研判案件375起，抓获违法犯罪嫌疑人472人。

做细执法规范 筑牢严格执法“防火墙”

正定县公安局在全省首创执法办案管理中心“1+5”新模式，推动执法办案管理工作全方位提档升级。

该局完善执法办案管理中心功能设置，通过前置人身检查区、设置法治教育区、扩大看管候问区、增加民警休息区，使中心功能更加完善，中枢作用更加凸显，并承担监督指导各分中心开展工作，负责全局刑事案件办理等职能。

该局新建执法办案管理分中心。按照建设标准一致、硬件设备一致、功能标识一致的原则，分别在正定县东南西北4个区域及县局交管大队建设分中心，负责分流行政案件（含行政拘留、行政罚款案件）。各派出所就近办案，管理更规范、执法更安全。

该局坚持每周开展“大学法、大提升”专题培训，每天开办学法夜课堂，切实做到“三效合一”，上半年规范处置警情率达94.37%，位列全市第一。

做实基础保障 打造干事创业新引擎

正定县公安局持续探索推进警务体制改革，着重激发队伍的内生动力，用好“指挥棒”、树起“风向标”，做实警务保障，为基层排忧减负。

该局实行警力向基层下沉，干部从基层选拔，评先向基层倾斜。今年以来，共调整基层派出所干部11人，向派出所下沉警力15人，招录补充辅警28人，评选基层先进人员51人，并落实辅警层级管理制度，初步形成了民警想往基层走、干部想到基层干的良好氛围。

该局制定出台《正定县公安局接处警工作规定》，明确除黄赌类和轻伤害案件外，派出所不再办理其他类型刑事案件，让派出所回归防控主责主业，把更多的精力放在优化基层社会治理上，全力维护社会面整体稳定。