□　河北法制报记者　封颖慧

通讯员　李彦波　刘丽梅

近年来，邯郸经济技术开发区人民检察院提出“务实、做精、创优”的公益诉讼工作思路，认真贯彻双赢多赢共赢理念，把公益诉讼作为新时代法律监督的重要职能，当好公共利益的代表，全力推进公益诉讼工作深入开展。该院办理的督促履行医疗美容监管职责行政公益诉讼案，入选最高检2022年“3·15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例；督促履行燃气安全监管职责行政公益诉讼案，被最高检第八检察厅《公益诉讼检察工作情况》刊发；督促履行医疗废物监管职责行政公益诉讼案，入选正义网全国检察机关公益诉讼“千案展示”案例。

靠前监督，下好“先手棋”

2021年5月，邯郸经开区检察院办理了一起医疗美容纠纷引起的治安案件，使医疗美容监管缺失问题进入检察官的监督视野。

2021年6月至10月，邯郸经开区检察院联合区卫生健康局与市场监督管理局，对全区所有注册医疗美容机构以及小区内的生活美容机构开展集中排查，发现存在无证经营或超范围经营、药品及医疗美容器械使用管理松懈、虚假宣传、收费混乱、销售假药等问题，现场督促区卫生健康局、市场监督管理局对发现的问题发出《卫生监督意见书》《责令改正通知书》等，查扣相关问题医疗美容器械，并要求相关单位限期整改。

此外，就发现的行政单位16处监管不到位的地方，该院组织区人大代表、政协委员、人民监督员、医美从业人员代表，以及区卫生健康局、市场监督管理局、公安等部门代表，召开医疗美容和生活美容监管公开听证会，明确各行政单位的监管责任，讨论形成联合监管、行刑衔接机制，并当场向区卫生健康局、市场监督管理局发出检察建议。

敏锐监督，种好“责任田”

在办理公益诉讼案件过程中，该院始终坚持依法办理案件，督促相关职能部门履职尽责。

2021年，该院在调查中发现，辖区各医疗机构在对医疗废物储存、运输、处置过程中存在医疗废物管理机制和应急预案不规范不健全、没有上墙、不向主管单位报备，医疗废物登记、转运资料登记不完备，医疗废物储存室没有被实际使用，医疗废物储存室堆放其他杂物，未建立医疗废物信息化管理平台等问题。该院立即联合区卫生健康局、生态环境分局，对辖区内6家公立医院3家规模较大的私立医院的医疗废物储存、运输、处置情况进行了全面检查，并对村级卫生室进行了重点抽查。对于检查中发现的违法行为，检察干警进行了拍照，并通过《检查情况表》进行了登记汇总。

2021年9月17日，该院向区卫生和计划生育中心、生态环境局发出检察建议，要求其根据《医疗废物管理条例》，对本次联合检查中发现的问题，尽快督促医疗单位进行整改并将整改情况回复；联合建立医疗废物监督管理机制、联合检查机制，定期不定期对全区医疗机构（含村卫生室）的医疗废物进行监督检查；抓紧建立全区医疗废物信息化管理平台，把全区所有医疗机构的医疗废物纳入平台监管，实行规范化动态化管理。此外，鉴于两个部门对医疗废物集中处置单位某宜公司、某海公司没有管辖权，建议向市级主管部门反映相关情况，报请市级主管部门加强对医疗废物集中处置单位某宜、某海公司进行监管。

两家行政机关对照检察建议中提出的整改意见积极落实，于2021年11月2日书面回复检察机关，称问题已全部整改，并在全区各医疗机构安装信息化软件，目前医疗废物信息化管理平台正在积极建设中。几个月后，该院联合区卫生和计划生育中心、生态环境局对全区医疗机构医疗废物情况进行了回头看，发现所有问题全部整改到位。

帮助监督，打好“组合拳”

公益诉讼监督不仅仅是写在纸上的建议、按时回复的要求，还体现在对行政机关工作的支持和帮助上。

行政单位疏忽的工作，该院提醒做。对于行政单位监管、执法过程中的遗漏问题，邯郸经开区检察院会及时提醒他们全面监管，也会指出他们的监管错误。行政单位遇到的难题，该院协助做。在遇到几个单位监管职责交叉和不明确时，该院会积极组织磋商和听证，帮助他们厘清工作职责；需要监管合力的时候，作为纽带帮他们形成联合监管检查协作机制。

正是因为邯郸经开区检察院的帮助监督，使得公益诉讼检察工作赢得了行政单位的理解、配合、支持，在守护国家利益和社会公共利益的共同目标上实现了多赢共赢。