当前，劳动争议案件的数量逐年增加，类型呈多样化、复杂化，新情况、新问题层出不穷，疑难复杂案件亦接踵而至。能动司法理念为人民法院如何做好新时代法院工作提供了思想路径，进而为劳动纠纷的有效化解提供了新的动能。

劳动争议案件审理的基本情况

2018至2022年，平泉法院受案数量逐年上升。过去，劳动争议案件的类别以解除劳动合同引发劳动关系确认、经济补偿的案件及因工伤引发的工伤保险待遇争议案件为主，种类比较单一。近年来，欠缴社会保险、社会保险损失赔偿问题较为常见。加之全市矿产企业较多，因职业病产生的纠纷时有发生。另外，值班津贴以及加班费未兑现、未签订劳动合同至二倍工资差额未依法支付、违反竞业限制要求赔偿以及主张竞业限制补偿金、违法解除劳动合同主张经济补偿金、劳动者主张返回押金等案件有所增加。上述纠纷多错综出现，致使在法律适用上，不仅涉及劳动法、劳动合同法的相关法律规范，而且涉及社会保障法、国务院制定的法规、人社部（劳社部）颁布的部门规章等法律规范的交织引用，法律适用走向复杂化。

同时，劳资矛盾多难以调解、和解，双方在诉讼过程中对抗激烈，反映出劳资之间在用工过程中因管理、待遇、晋升、转岗等产生纠纷，因缺乏有效的自力救济、社会救济等手段，纠纷升级为矛盾，双方寻求公力救济，在仲裁前置程序中双方各执一词、互不相让，一方不服仲裁裁决诉至法院，至此双方矛盾进一步激化，故而矛盾难以调和。

解决劳动争议问题的建议和思考

劳动争议案件存在的问题表明，在诉讼中“抓末端、治已病”并未产生“药到病除”的司法效果。“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”是一条破解之道。深入贯彻能动司法理念，延伸司法触角，是解决劳动争议案件审理困境的“一剂良方”。

延伸司法触角，发挥司法指引与工会内部协调、监督的作用，让纠纷解决在劳资内部。一是人民法院可借助微信公众号、融媒体等平台，加强对工会法律知识的宣传，增强企业负责人的法治观念，引导企业积极建立工会组织，引导劳资双方通过工会及时调解、化解劳资间的意见、摩擦、纠纷，营造良好的劳动环境。二是由于劳资双方缺乏劳动法方面的知识，大量案件均聘请律师参与仲裁、诉讼，较为高昂的律师费用，加重了双方的诉讼成本，致使案件调解难度增加。人民法院可以在企业工会组织中选聘特邀调解员，运用“三个一”工作机制，建立“法官+特邀调解员+总工会人员”的调解模式，发挥法院、工会及工会组织各自的业务优势，实地调解、及时化解，以最小的法律成本，最大限度地解决纠纷。

延伸司法触角，强化劳动部门与法院的协作机制，让纠纷解决形成制度合力。一是健全沟通机制，形成工作合力。处理劳动纠纷，平衡劳资利益，是一项系统工作，只有形成制度合力，方能提供高效服务。人民法院作为公力救济的最后一道屏障，应从末端走向前端，从消极司法走向积极司法。例如，平泉法院逐步探索将公安局、司法局、市场监督管理局、工商联等部门力量纳入行业治理之中，依托智慧法庭建设，搭建“劳动争议案件沟通处理平台”，形成部门合力，共同为营商环境的持续优化蓄势赋能。二是注重裁审衔接，提升司法威信。劳动仲裁作为劳动纠纷案件的前置程序，具有专业、高效的特点。仲裁作为司法救济的前伸，在劳动争议处理中发挥着重要作用。法院与劳动仲裁委要建立常态化沟通协调机制，深化业务交流，统一裁判尺度，提升司法公信力；深化宣传合作，推进资源共享，提升司法影响力；共同促进调解，强化沟通协调，提升司法向心力。

延伸司法触角，强化诉源治理，让纠纷化解在诉前。 2023年以来，平泉法院全面落实“三个一”工作机制，在全市选聘488名特邀调解员参与诉前调解、法律咨询、普法宣传等工作，共参与诉前调解4216件，调解成功3426件。平泉法院联合平泉食用菌产业发展中心、行业协会成立 “菌之都法官联合工作站”。该工作站辐射至平泉整个食用菌产业链条，全市1260家食用菌企业，12万余名职工从中受益。前置法律服务端口，在食用菌行业选聘的4名特邀调解员与1名驻站法官、7名咨询法官信息共享、协同合作，开展涉食用菌产业集群发展方面的矛盾纠纷诉前化解、受理答复法律咨询、涉案诉讼程序指导等工作。在成立短时间内，特邀调解员在法官指导下已成功调解多起劳动纠纷。解答法律咨询、提供法律服务，就企业用工方面的法律疑问进行视频授课，引导企业规范用工，保障劳动者合法权益。下一步，平泉法院将吸收该工作站的做法，并借鉴其他法院的先进经验，将诉源治理工作延伸到全市所有产业。

张立坤　宋跃国

（作者单位：平泉市人民法院）