□　河北法制报记者　李文秀

通讯员　张树兵

优化法治化营商环境、保护民营企业发展，是司法行政机关义不容辞的责任和使命。今年以来，衡水市司法局在市委、市政府的正确领导下，立足工作职责，制定出台《衡水市司法局营造优质法治化营商环境“八大行动”的实施方案》，紧盯企业需求，采取有效措施，着力优化法治化营商环境，依法平等保护各类经营主体合法权益，为高水平法治衡水、平安衡水建设提供了优质的法律服务和法治保障。

优化立法环境

用良法筑牢法治基础

衡水市司法局充分发挥立法和规范性文件的引领、推动作用，围绕经济社会发展难点、党委政府的决策重点、人民群众关切的热点，有计划地推进法治化营商环境的制度规范，并推出“重民生立法、重民智征集、重民主参与、重民情动态”的民生领域立法原则，形成具有衡水市辨识度的创新立法成果。

该市印发《关于公开征集政府立法联系点的公告》，充实调整立法联系点，不断完善民主民意表达平台和载体，探索建立吸纳民意、汇集民智的机制，使立法的“触角”向更广更深处蔓延，让“家门口的声音”听得到、用得上。为充分体现立法的全过程民主，市司法局每年对立法项目通过网站、微信、报纸向全社会征集意见建议，确保基层立法意愿得到有效体现。2022年以来，该市组织或指导相关部门召开社会公众参与的座谈会或论证会共9次；通过官方网站或微信公众号公开征求社会公众意见，共采纳或部分采纳市场主体和商业协会意见38条。

优化执法环境

用善治夯实法治基础

衡水市司法局强化行政执法监督和执法能力建设，全面推行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，让人民群众在每一个执法行为、每一项执法决定中感受到风清气正和公平正义。

该局加强对各单位执法行为的清单化管理，制定386项《衡水市实施的轻微违法行为包容免罚清单》和19项《衡水市实施的不予行政强制措施事项清单》，全力打造公平透明、可预期的法治化营商环境。印发《衡水市法治建设行政执法专项督察工作方案》，集中整治任性执法、暴力执法、多头执法、选择性执法、运动式执法和一刀切式执法。同时，他们组织召开行政执法“五类突出问题”企业家和企业法律顾问座谈会，邀请10名企业负责人和10名企业法律顾问参加，面对面倾听企业心声，为严格规范公正文明执法准确把脉。为全面提升执法水平，该局加强执法人员资格管理，对全市8500余名行政执法人员、法制审核人员分级组织法律法规知识培训和考试，提高执法人员执法水平。组建市县行政执法专家顾问团队，为全市行政执法和行政执法监督工作提供指导和服务。

优化服务环境

用改革擦亮法治品牌

衡水市司法局积极推进司法行政改革，努力提升公共法律服务供给质量和水平，让人民群众感受到法治保障就在身边。通过“公共法律服务中心+电话+网络”的方式，安排经验丰富、专业能力强的律师为当事人提供线上线下法律援助，对农民工、残疾人、妇女、未成年人、军人军属等特殊群体申请法律援助，实行绿色通道，免予经济困难审查，直接受理。印发《深化公证体制改革促进公证事业健康发展的若干措施》，深入推进公证远程视频服务系统建设，全市11家公证机构远程视频公证系统全部与河北政务服务平台“冀时办”对接，实现服务全覆盖，同时开展阶段性降低企业公证服务收费标准工作。优化涉企法律服务供给，成立非公法治经济护航中心，组建律师服务团，对企业进行“法治体检”，帮助企业查找生产经营当中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的法律意见和建议，营造良好的法治化营商环境。去年以来，护航中心开展法律宣传580次，组织“法治体检”499次，担任企业法律顾问517家，提供免费法律服务咨询740次，21家律师事务所与41家商会实现了对接。

衡水市司法局不断创新思路和方法，夯实社会稳定第一道防线，以深化法治实践、创新社会治理的实际行动，着力打造具有衡水特色的法治品牌、法治样板。

在阜城县成功创建为第二批全国法治政府建设示范县基础上，衡水市本级和故城县、景县今年成功创建为第二批全省法治政府建设示范市（县）。当前，衡水市正在争创全国法治政府建设示范市。该市将政府行为全部纳入法治轨道，降低决策风险，以示范促引领，以示范带发展，切实推动法治政府建设水平整体提升。同时，该市深入开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作。