2023年08月03日
第06版:平安·经验

井陉县于家乡“四融”模式深耕“枫桥经验”

“古村落”打造基层治理“新样板”

河北法制报讯 (王瑛)多年来,井陉县于家乡坚持把“枫桥经验”与传统古村落的地域特色深度融合,探索建立了村组干部与“法律明白人”相融合、依法治村与依规治村相融合、传统美德与良法善治相融合、村民问政与法律服务相融合的“四融”模式,着力打造现代版“柳池禁约”,形成了“矛盾纠纷不出村,多元解纷促稳定”的乡村治理新局面。

村组干部与“法律明白人”相融合。该乡采取村干部包片,村民小组长包组责任制,同时在每个村民小组选出一名群众威信高、明事理的“法律明白人”,充分发挥这些人自身“人熟、地熟、事熟”的优势,既担任法治宣传员,又承当人民调解员,形成了“村干部+村民小组长+法律明白人”的管理体系,成为该乡普法宣传、纠纷化解、基层治理的重要力量。同时,该乡坚持每月邀请村居法律顾问开展业务培训,提升村组干部与“法律明白人”依法解决矛盾纠纷能力,让村民在家即可享受身边的优质法律服务。

依法治村与依规治村相融合。于家乡各村有制定村规的传统,如乡政府驻地于家村,在清乾隆三十九年制定的“柳池禁约”和清同治三年建造的“整敕村规碑”,就以村规民约的形式对村民的用水和禁赌做出了明确的规定。该乡结合现代治理新模式,将法治元素导入村级治理,提高了村规民约的“含金量”,解决了“合规不合法、合情不合理、事情不大极易质变,问题不大社会头疼”的问题。各村通过召开村民代表会议,依法依规梳理村民更容易理解、接受的村规民约,帮助村民树立起完善的法律意识,引导广大群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

传统美德与良法善治相融合。该乡深入挖掘传统美德时代价值,将“为国、不争、耕读、勤俭、尊老、爱妻、护幼”的理念寓于德治教化中,举办“强德治、促文明、树新风”精神文明标兵评选活动,提升村民尊法守法的思想意识。在于家石头村建立法治广场、法治人物雕塑群、廉政文化长廊,既为村民提供休闲娱乐的去处,又将法治元素融入村民的生活日常,让村民们在潜移默化中感受法治文化的熏陶。各村村委会定期在戏台组织村民或说或唱或演,鼓励擅写诗歌、能作词谱曲的村民写身边人、说身边事,用文艺的形式教化育人,为基层社会治理现代化提供源源不断的内生动力和精神滋养。

村民问政与法律服务相融合。该乡各村村委会借助“四议两公开”及时公示村级事务,大到项目建设,小到垃圾桶摆放等,都及时公示。村民们“一有空就来公示栏看看”成为一种常态。线下,村居法律顾问为村民提供法律咨询,引导、帮助村民依法维权,参与调处重大疑难民事纠纷,化解信访纠纷或其他矛盾纠纷;线上,通过顾问平台、民法典小程序,让村民直接在网上学习法律法规,咨询涉法事务,寻求法律帮助,使得法在村民的心中落地生根,长得枝繁叶茂。

通过立足实际、开拓创新、资源整合、规范运行,于家乡利用“四融”模式,令矛盾纠纷就地化解取得了明显成效,12个行政村均达到了“七无”星级平安村创建标准。乡政府所在地于家村先后被评为“中国民俗文化村”“中国历史文化名村”“美丽河北·最美古村镇”,并列入第一批中国传统村落名录,获得“不得不访的河北十大美丽乡村”称号。

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