□　通讯员　贾卫国

河北法制报记者　李文秀

今年以来，衡水市冀州区以推进基层社会治理现代化为契机，深入学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强源头治理，强化矛盾纠纷多元化解，切实把矛盾纠纷化解在基层、把风险化解在萌芽。

织密五级网格，筑牢源头治理的前置防线

冀州区创新“书记镇长——片长——包村干部——村支书——‘两委’干部”五级网格+调解模式，制定了五级网格责任体系管理办法，分层级明确网格员权利、责任、义务以及考核评比和奖惩措施，形成“工作重担人人担”的局面。

该区把综治、信访、民调等工作量化为100分，实行月考核制度，制订了具体考核办法，对连续三个月考核不合格的“两委”班子分别进行限期整改、通报批评、黄牌警告，直至一票否决。按照矛盾调解成功率、信访率、治安案件数量等3项主要指标进行通报。通过梳理每季度情况，对网格员矛盾调解、信访案件、治安等3项指标综合权重进行排名，真正实现了“事事有人管，工作有奖惩”。

搭建三个平台，提升源头治理化解能力

“群众接待厅、矛盾纠纷调处室、法律服务室、心理咨询室、视频监控室、综合协调室、档案室和综治信息平台……”冀州区积极推进矛盾纠纷多元化解平台建设，依托乡镇综治中心，全部实现“六室一厅一平台”要求，推动矛盾纠纷化解、会议调度、综治信息采集等多项功能有机整合，搭建无缝对接、协调联动的多元化解平台，实现群众矛盾诉求只跑一地。

围绕交通事故、劳动争议、环境保护、征地拆迁、食品与药品安全、消费者权益保护、医患纠纷、物业管理、教育以及婚姻家庭等领域，冀州区建成专业性、行业性调解平台10个，将调解触角进一步向最基层下沉。在集合村民小组长、村调委会主任、包村干部、包片领导、乡镇党政主要负责人员组成的人民调解“五道防线”的基础上，积极吸纳在法律、医疗、婚姻、劳动、基层治理等方面有专长的人才以及退休干部、基层法律服务工作者等多方力量积极参与，选优配强调解队伍。

积极推进基层调解品牌平台建设，冀州区通过选优配强人员力量，完善保障工作经费，建立 “帮大哥”后援团等有效举措，积极打造具有本地特色的品牌调解室，努力调解跨乡镇（社区）、跨行业和重大疑难复杂的民间纠纷。在城区，建成首家志愿者调解室“志诚调解工作室”，选任各行各业有热心、有责任心人士组建人民调解志愿者队伍，深入各社区了解掌握民间纠纷信息，积极参与社区矛盾纠纷预防排查、调处化解等工作，自成立以来已参与调解案件10余件，成功调解8件。在乡镇，积极推进“人睦千秋福、家和万事兴”“一乡一字”的个人品牌调解室建设，现已在冀州镇、徐庄乡、码头李、官道李、西王镇分别挂牌成立“兴国”“百姓事”“睦邻”“万顺”“人为本”5个调解室，广泛吸纳热心调解工作村民、离任乡镇干部，为基层乡镇人民调解队伍注入新的力量。积极组织开展“金牌人民调解员”评选活动，发现选树一批长期扎根一线、业务精、能力强的工作典型，广泛宣传，不断提升广大人民群众的知晓度和参与度。

完善四项机制，打造源头治理的责任体系

严格落实重大事项报告审核，规定报告范围和审核程序，确保不留“后遗症”。冀州区注重完善风险预警机制，细化预警评估体系，分为四个星级进行稳定风险评估，即对“两委”班子议定事项实施，实行一星级风险评估；对不稳定苗头，实行二星级风险评估；对涉法涉诉、重信重访的，实行三星级风险评估；对重大节庆、重要活动，实行四星级风险评估。

村干部每天“一排查”，包村干部每周“一摸底”，乡党委每月“一调度”，冀州区积极完善工作例会机制，实行村干部坐班和网格员例会制度，及时交流工作方法。完善学习培训机制，利用“枫调理顺调解学院”，通过线上培训等方式对人民调解员分片、分批进行业务培训，进一步提高调解员业务技能水平。完善协同作战机制，积极推进“一庭两所”矛盾纠纷联调机制建设，进一步加强人民法庭与派出所、司法所协作配合，充分发挥法庭专业优势、派出所属地优势、司法所调解优势，通过以点带面、点面铺开、内外联动，解决辖区内的矛盾纠纷。