□　河北法制报记者　王絮冬

近年来，承德市双滦区司法局双塔山司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创建了“党建统领、六项联动、五建强基、四进服务”的“一六五四”基层司法所模式，开展了“四抓”强基、“四位一体”普法、拓展服务平台等规范化建设，推动了人民调解工作不断提质增效。

重队伍强建设 打造人民调解新阵地

双塔山司法所坚持党建引领，配备了党建指导员，搭建了以乡镇政法书记为主导，“七支力量”联动、村级组织参与的基层司法组织架构。双滦区司法局及双塔山镇政府专门印发文件落实了司法所人才队伍建设，配备了政法专项编制所长1名，专职司法辅助人员3名，专职人民调解员2名，从根本上解决了司法所人员不足的问题。为提高人员的政治素质、业务素养和履职能力，该所采取精准化培训、专业化培训和实战化教学，突出了政治理论、业务知识、岗位技能和职业道德等方面的教育培训，组织村居间交流经验，在人民调解、普法宣传等方面取长补短。

双滦区司法局和双塔山镇政府投入40余万元对该所进行了规范化建设，扩建了公共法律服务中心、人民调解室、心理咨询室、社区矫正宣告室培训室等功能区，司法办公用房达到143平方米，并按司法部《司法所外观标识规范》统一了标牌门牌和上墙制度，配备了远程指挥设备、线上公共法律服务设备，使司法所规范化建设水平显著提升。

为推进公共法律服务体系建设，该所深化“实体+互联网”模式，推动建成涵盖人民调解、法律援助、律师咨询等的“社区（村）公共法律服务工作室”二级公共法律服务实体平台。该平台以村居二级群为载体，全天候为群众提供优质高效的法律服务。同时，落实“一村一法律顾问”制度，配齐法律顾问，充分结合群众生活中的法律问题，在微信群里普法、解惑。此外，该所还扩大“公共法律服务+”范围，与双滦区公证处、法律援助中心一起开展普法宣传和人民调解，助力人民调解工作向纵深发展。

“四位一体”普法 助力人民调解再创新局面

近年来，双塔山司法所以深化“法治双滦”为目标、以“法律九进”为载体，精准把握辖区法治宣传多元化需求，构建了“送法到家、分类普法、微信群转法、电视台播法”的“四位一体”普法新格局，助力人民调解工作迈入新阶段。该所联合村、居网格员组建普法志愿服务队，走村入户开展禁毒宣传、反电诈宣传、婚姻家庭等法律法规讲解。针对不同的普法群体，他们开展不同形式、内容的普法。其中，针对各村居妇女开展妇女权益保障法、反家庭暴力法的宣讲，提升了大家对妇女权益的保护意识；到企业开展“法治体检”，宣讲劳动合同法，提高了企业负责人和员工的法律意识，并引导企业职工通过正规法律途径解决纠纷。他们组织法律明白人、人民调解员、村居法律顾问，在微信群中转发“法治承德”“双滦区司法局”公众号或其他群众感兴趣的与法律相关的内容进行法律宣传。该所还通过市司法局在当地电视台开设了承德“云普法”栏目，定期普法，受众达1万余人次。“四位一体”普法举措，让法律深入千家万户，从源头上预防了矛盾纠纷的发生。

多措并举筑和谐 提升人民调解工作质效

为进一步发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，双塔山司法所坚持“安全第一、预防为主、标本兼治”的工作方针，积极组织基层人民调解委员会对辖区内矛盾纠纷开展常态化排查，对重点人员及领域重点排查，把婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、邻里纠纷等易发多发纠纷列为重点排查范围。在重要节点，采取“日报告”制度，对发现的矛盾纠纷及时上报，并指导人民调解员就地化解，做到底数清、情况明、化解及时。通过镇政法书记“月上站”制度，对辖区纠纷分析研判，联合人民法庭、派出所、综治、信访等力量，夯实矛盾纠纷化解基础，做到了“大事不出镇”。今年，该所着力培树的大龙庙村“云清调解室”及时化解村内纠纷，在镇域人民调解方面发挥了品牌调解“领头雁”作用，做到了“小事不出村”；探索的“微党课+法治体检”进企活动，为企业及职工提供矛盾纠纷“快调快结”服务，有效助力辖区企业健康发展。