□　河北法制报记者　吴艳丽

通讯员　张卫东　刘海涛

唐山市丰润区新军屯镇，是全国小城镇建设重点镇、省改革发展重点镇、省农业产业强镇，也是闻名遐迩的“冀东生姜之乡”。近年来，该镇针对企业生产、畜牧养殖、农产品加工、餐饮经营等产生的粉尘、污水、噪音等环保矛盾纠纷，完善“三全”把关、多元共治工作机制，实现了矛盾纠纷发现早、化解了、处置好。

全周期把住源头关 拧紧拧牢环保矛盾风险“安全阀”

化解环保纠纷，坚持源头预防是前提。新军屯镇建立环保风险评估前置、多元共治、社会监督三项机制，从源头上防范矛盾纠纷。

“2021年以来，新军屯镇先后对老旧小区、污水供热管网改造和水泥厂、金属加工厂建设等14个重点项目做到‘应评尽评’，从源头上规避了环保矛盾纠纷的发生。”新军屯镇副镇长刘海涛介绍，该镇镇村两级对涉及环保类决策事项、项目建设，严格落实社会稳定风险评估制度，实行事前事中事后全程管控，有效预防违法施政、违规操作引发的环保矛盾纠纷。

该镇健全党、政、群议事协商制度，采取征求社会意见建议、听取专业机构评估意见、动员镇商会等社会组织参与辖区污染防治等方式，努力打牢环境保护群众基础。同时，充分运用镇村两级政务公开栏、微信公众号和居民微信群等平台，及时发布相关信息，广泛接受社会公众监督。去年9月以来，该镇通过设立24小时专门便民热线，逐户发放电话卡，第一时间派人到场处置，共受理解决噪音扰民、毁坏绿地、粉尘污染等问题55件。

全方位把住监管关 织细织密环保矛盾风险“防控网”

化解环保纠纷，坚持动态监管是关键。新军屯镇提出将“天上之眼”全域覆盖、“地上之网”一网统管、“手中之哨”随时吹响，做到有问题及时发现并迅速处理。“2021年以来，我们通过智能化手段，及时发现处置涉环保案事件81起；发现处置随意倾倒垃圾、偷排污水粪便、违规上坟烧纸等老大难问题136件。”新军屯镇行政综合执法队队长张振宇介绍。

该镇在基本农田、主要管网、重点企业加装36个高清摄像头，提高了田间秸秆焚烧、企业违规排放发现控制能力；依托全镇网格化管理体系，大力推进环保事项进网格，全面压实网格长、网格员隐患排查、民意收集、协调处置等职责任务，实现了“大事全网联动、小事一格解决”；依托镇村社会治理综合服务中心（站），整合综治中心、矛调中心、网格中心、公安派出所、司法所、综合执法队等力量，建立监控预警、分析研判、指挥调度、联动处置机制，形成了“镇村吹哨、部门报到”的工作合力。近两年来，该镇通过及时“吹哨”，先后解决涉环保纠纷41起。

全要素把住化解关 用足用好环保矛盾风险“灭火器”

化解环保纠纷，坚持资源整合是保障。新军屯镇提出网格先行“一线灭火”、部门跟进“集成灭火”、依法治理“硬核灭火”的工作方法。

去年6月，该镇鲁各庄村一农户因在自家院内养殖奶牛，产生大量粪便严重影响了左邻右舍正常生活。该村网格员主动介入、积极调处，达成了每天至少清理1次粪便的调解协议，使这起矛盾得到圆满化解。“针对这种事实简单、双方责任清晰的环保矛盾纠纷，我们利用网格员情况熟悉、感情贴近的优势，采取拉家常、摆事实、讲道理等手段，将纠纷在网格内就地化解。”刘海涛介绍。

针对情况复杂、容易引发上访的环保矛盾纠纷，该镇充分发挥环保所、司法所、人民法庭、行业协会等作用，建立联动调解机制，努力实现案结事了。“2021年，镇南街因餐饮废水排放，导致邻村排水管道淤堵，产生矛盾。我们实施部门联动、综合发力，最后达成由市场经营者加装下水过滤网、清理排水管道，并负责邻村损失赔偿的共识，避免了事件进一步扩大。”刘海涛表示。

针对近年来环境污染投诉增多问题，该镇积极将综合执法人员、民警、法官、人民调解员下沉村居、嵌入网格，对辖区内生产企业进行全面摸排，并运用引导、规范、保障、惩戒等手段依法化解环保矛盾。2021年以来，该镇对辖区内企业全部建立了污染物动态监测、执法司法监管机制，先后对6家违规违法企业实施了责令关停，彻底消除了此类问题隐患。