□　通讯员　刘志宏　闫云霄

河北法制报记者　章彤华

张家口市崇礼区位于我省西北部，是2022年北京冬奥会、冬残奥会雪上项目的举办地，全区森林覆盖率67%，奥运核心区森林覆盖率超过80%。独特的地理区位和生态环境使其素有“天然氧吧”之称。为推动“以司法守护崇礼生态”向纵深发展，张家口市崇礼区人民检察院以服务乡村振兴和体育文化旅游建设为主线，以“多领域集中履职”模式做好生态环境和资源的“守护者”。

守护耕地，实现农业面源污染根源性防治

结合崇礼地区农业生产特点，崇礼区检察院以体育文化旅游带沿线村落为切入口，以农用薄膜的销售、使用、清理、回收、利用各环节为监督点，对全区乡镇废旧农膜清理、回收情况开展“拉网式”调研、摸排。根据《中华人民共和国土壤防治法》《农用薄膜管理办法》等相关法律法规，他们向废旧农膜滞留土地较为严重的八个乡镇和负有监管责任的区农业农村局制发了行政公益诉讼诉前检察建议。

为保障废旧农膜治理工作“立即清理”和“长效机制”双效果的实现，检察建议要求各乡镇首先完成对目前还滞留在耕地上、马路边的废旧农膜的清理、回收工作，建议区农业农村局制定并出台回收机制和农用薄膜质量标准，发放明白纸或告知书。

通过检察建议，该区在今年春耕前共计督促清理废旧农膜1.5吨，保护耕地300余亩；通过跟进监督，推动区农业农村局建立了崇礼区农膜处理回收机制体制，研究制定了《农用薄膜使用质量标准》，初步建立了“同一质量标准+指定时间地点+统一清理回收+关键节点宣传”的废旧农膜治理长效性运转机制，区政府决定大力推广使用全生物降解农用地面覆盖薄膜，通过废旧农膜回收问题溯源治理，实现农业面源污染根源性防治。

守护乡村，推动人居环境从“一时美”转变成“持久美”

为助力打造宜居宜业美丽乡村，崇礼区检察院以整治城乡人居环境为小切口，及时就旅游带、景观带沿线生活垃圾、建筑垃圾问题向相关单位集中送达检察建议，督促各单位清理各类垃圾300余吨。针对踏查发现的问题，向辖区内其他乡镇下发自查函，通过自查自改，举一反三，推动整改20余处生活垃圾、建筑垃圾和固体废物露天堆放问题。

他们还以石窑子乡为试点，出台了以季度为单位对第三方公司的考核办法，将垃圾清运效果直接跟清理垃圾费用挂钩，倒逼第三方公司良性运转，构建“减少存量+强化督导+网格化管理”的垃圾管理机制。同时，他们积极探索建立“公益诉讼+村规民约”农村人居环境管理新模式，将人居环境整治内容融入村规民约，利用“村村响”广播体系贴近群众、直通基层的优势，与执法部门联合开展“靶向式”宣传，实现了源头管控、系统治理的治污方法，推动人居环境从“一时美”转变成“持久美”。

守护河流，“河长+检察长”协作机制还河道畅通安全

“守河有责、守河担责、守河尽责”。为进一步落实“河长+检察长”协作机制，崇礼区检察院组织干警对全区14条河流进行了实地踏查，巡河300公里，现场督促行政机关打捞清理城区内河流漂浮死鱼及各类垃圾500余公斤、800余条；督促清理河道生活垃圾、建筑垃圾及农业垃圾23吨，疏通河道31公里，确保河道汛期行洪安全。在此期间，检察长督办两起违法占用河道建设蔬菜大棚案件，督促乡镇政府拆除违法侵占河道的蔬菜大棚等农用设施33个，保护河道45333平方米，约68亩，对违法建筑侵占河道行为形成了强大震慑力，巩固了检察机关司法公信力，取得了良好的社会效果和法律效果。

守护林草，复绿复垦修复受损绿色生态屏障

崇礼区检察院主动融入山水林田湖草沙系统整治工程，对全域21家尾矿库闭库情况进行大摸底，发现因监管职责的重新划分，21座尾矿库闭库工程停滞在不同阶段。于是，该院通过调取责任清单，解决了自然资源和规划局与应急管理局监管职责不清、“无人履职”的问题，督促区自然资源和规划局以点带面做好全域尾矿修复综合治理，对尾矿库覆土绿化、土地复垦工程履行监管职责。目前21家无主尾矿库通过采取“灌木+草本”植物分区治理的生态修复模式，种植沙棘32万余株、丁香24万余株，恢复林地12000平方米；种植苜蓿1934.3亩，恢复草地14500平方米，推动了辖区全面实现从“黄色废矿”到“绿色屏障”的转变。

守护景观，雪场雪道夏季复绿服务特色品牌打造

崇礼区检察院充分发挥八大雪场“检察官工作站”职能作用，将打造冰雪文化精品融入生态环境保护检察监督之中，倾心打造具有崇礼特色的公益保护优质产品。通过实地踏查雪场雪道夏季现状，了解雪道夏季复垦工作。该院针对生态环境修复方面存在的问题，邀请区生态环境分局、区林草局及八家滑雪企业代表共同召开“雪道夏季管理工作座谈会”，督促行政机关根据八家滑雪企业在夏季运营情况、雪道现状和生态环境修复方面存在的问题，协助企业加强雪道夏季管理工作，建立“问题、时间、区位、措施”四个精准施工方案，明确措施、靶向管控，严格落实“一场一策”。目前，已推动全域雪道夏季补植复绿150亩，营造出冬滑雪、夏观景的“生态+营商”双优环境，持续提升了企业内生生态环境修复、治理能力。