□　河北法制报记者　鲍娜军

通讯员　杨文志

矛盾纠纷多元化解，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。如何做实做好案源治理、诉源治理、访源治理，促进矛盾纠纷源头化解，解决好群众的揪心事、烦心事？石家庄市鹿泉区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，内部挖潜“调实病”，“分调裁审”打造民商事纠纷速调、速裁、速审“快车道”，做强庭前矛盾纠纷实质化解；外延司法触角“防未病”，学习借鉴承德“三个一”工作模式，将矛盾纠纷化解在萌芽，调处在前端。按照石家庄市中级人民法院“能动司法+诉源治理”部署要求，该院坚持力量下沉再下沉，触角延伸再延伸。

庭前速调速裁

跑出司法为民“加速度”

“尽管没开庭裁判，但你们签订的调解协议经法庭司法确认，具有与判决书同等的强制执行力。”日前，该院采用“庭前调解”方式，成功化解一涉财产损害纠纷。这是一起当事人双方协商2年多，但毫无结果的纠纷。该院受理后，征得双方当事人同意，转入速调速裁庭办理。庭前调解员组织双方当事人及物业、社区等相关人员，展开“背靠背”与“面对面”相结合的协商调解，最终这起纠纷仅用4天时间办结。

2022年初，该院成立8个速调速裁团队，采取“独任法官＋法官助理（兼庭前调解）＋书记员”的团队构架模式，实行简案速调速裁。团队“线上+线下”，通过电子送达、在线音视频调解系统、微信电话等手段，与双方当事人耐心沟通，致力将纠纷化解于开庭之前。调解成功的案件，法庭出具裁定书或调解书，使速调速裁无缝对接，快速实现案结事了。

今年以来，8个速调速裁团队结案3372件，占民商事结案数69.38%；小额诉讼程序结案率达92.44%；速调速裁团队调解案件占该院调解案件的70.43%，节约司法成本，缓解案多人少矛盾，减轻了当事人诉累，跑出司法为民“加速度”。

调解员入驻法院

抓实诉前多元解纷

“治疗费用到位后，我第二次手术很成功，太感谢您啦！”9月15日，诉前调解员对当事人甄女士进行电话回访时，得到对方“十分满意”的答复。今年4月17日，吴某在驾驶证被吊销期间，驾驶小型客车，误入非机动车道，追尾正在驾驶电动车的甄女士，造成甄女士重伤，双方车辆受损。甄女士抢救住院期间，吴某支付各种费用22万余元，但甄女士准备第一次手术时，吴某却以“困难”为由，不再支付医疗费用。甄女士第二次手术时，家人提起诉讼。诉调对接中心将该案分流至驻院诉前调解员办理。

此纠纷调解难度较高。吴某无证驾驶，保险公司不予赔付，所有损失均需个人承担；甄女士伤情重大，可能会终生瘫痪。调解员周密考虑后，释法明理，促使双方换位思考。同时，将甄女士的哥哥请进调解室，就吴某经济承受能力、甄女士病情及未来治疗方案、评残等情况进行详细分析，促其客观理性接受调解。经调解员多次调解，8月17日，病床上的甄女士在吴某一次性支付其102万元治疗费用的调解协议上签了字。随后，吴某分三次履行了该协议。

在当地党委政府支持下，该院吸纳优秀人民调解员入驻法院，成立诉前调解室，受理调处进入法院的民商事矛盾纠纷，推动多元解纷从粗放型向精准化转变。截至目前，入驻该院的5名人民调解员依托人民法院调解平台——“冀时调”办理案件1139件，调解成功972件，成功率达85.3%。

“三个一”促源头化解

法官争做群众“贴心人”

该院学习借鉴承德“三个一”工作模式，构建“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”，法官争做群众“贴心人”，将矛盾纠纷化解在萌芽，调处在前端。

今年6月5日，李某到梁某某承揽的工地打工，第二天不慎受伤，治疗费、医药费花了12万余元，而梁某某只给付了5万元。李某出院后，与梁某某协商无果，向社区法官工作站申请调处。社区工作站受理该案后，由特邀调解员先期调解。随后，社区包联法官一面手把手指导特邀调解员开展工作，一面将双方当事人请到法官工作站。在向双方释明权利义务后，包联法官耐心细致做双方工作。最终调解成功，并制作了司法调解确认书。

8月以来，该院在辖区经济开发区试点推行“一社区一法官”“一乡村一法官”工作机制，有效、快捷地解决社区、乡村内的各类纠纷，还用法律咨询、普法宣讲、巡回审判等方式，访民情、解民忧、暖民心，做到法律服务在一线、法治宣传在一线、矛盾化解在一线、隐患消除在一线。在取得试点经验的基础上，“一社区一法官”“一乡村一法官”在该区全面铺开。进入9月，受聘法治副校长的该院法官们，走进辖区初高中学校，组织开展“放飞希望 法护未来”系列法治宣讲和法治实践活动。6月8日，该院与河北工业大学人文与法律学院举办“法律教学实践基地”续签约仪式，开拓共进双赢新局面。

把非诉纠纷解决机制挺在前面，既是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要基点，也是积极探索人民法院参与共建共治共享社会治理制度建设的重要途径。下一步，该院将以“能动司法+诉源治理”为牵引，将司法资源延伸至基层治理最末端，“防之于未萌，治之于未乱”，用实际行动实现治理效能和审判质效大提升。