□　河北法制报记者　秦浩淼

牛继芬

近年来，重庆市万州区人民检察院坚持“探环保检察新路、护三峡库区生态、添绿色发展活力”工作理念，探索建立“刑事打击为先导、公益诉讼为主导、民事行政检察为补充”的办案模式，以检察之力推进全区山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实筑牢长江上游重要生态屏障。

打击修复一体化　全力守护青山常绿

2019年初至2020年1月期间，向某在未办理采矿许可证的情况下，擅自在某镇开采建筑用石灰岩。2020年12月10日，该案移送至万州区检察院审查逮捕。检察官实地踏勘，初步确认向某损毁土地类型为有林地。经多次释法说理，向某表示愿意履行生态修复义务。2022年5月底，4252平方米土地完成复绿复垦。万州区检察院就该案提起公诉，法院以非法采矿罪判处向某有期徒刑3年，并处罚金2万元。

在总结办案经验的基础上，万州区检察院与万州区规资局会签了检察监督与自然资源行政执法衔接协作办法，并在该局设立检察服务站，聘任专业人员作为长江生态检察官助理，巩固常态化执法司法协作，合力守护辖区青山常绿。

公益诉讼协同化 合力守护碧水东流

2021年1月，重庆市人民检察院向万州区检察院交办一条公益诉讼案件线索：万州区某镇辖区的大周溪河段存在居民生活污水排放污染环境的情况。经实地走访、调查核实，检察官发现该镇辖区污水管网建设不完善等是造成河流污染的主要原因。随后，该院向有关行政部门发出诉前检察建议。经过近6个月的整改建设和4个月的“回头看”监督，相关问题得到了有效治理。万州区检察院以此为契机，促使辖区83座镇乡污水处理厂完成全面整治，实现达标稳定排放。

保护长江水环境需要凝聚强大合力，万州区检察院有力打击震慑长江流域污染环境违法犯罪，办理的曹某等3人污染环境案入选最高检典型案例；该院与公安机关、生态环境部门联合推进污水“三排”专项整治行动、打击危险废物环境违法犯罪专项行动，被最高检、公安部、生态环境部联合表彰为“2020年打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出集体”，被重庆市生态环境局、市检察院、市公安局表彰为“2021年进一步严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动表现突出集体”；完善“河长+检察长”协作机制，持续深化“万利云”“万开云”跨区域公益诉讼协作机制，就长江流域、七曜山山脉生态保护联合办理公益诉讼案件10件。

全面治理系统化 着力守护良田密林

耕地资源保护是一项复杂的系统工程。近年来，万州区检察院加强与有关行政部门协作配合，聘任87名公益诉讼观察员、11名长江生态检察官助理、5名“益心为公”志愿者，他们在现场踏勘、公开听证等活动中提出专业性意见，为检察办案提供有力支撑。

万州区检察院扎实开展“保护耕地资源、助力乡村振兴”专项监督活动，以制止耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”为重点，先后开展调查核查120余次，共立案调查行政公益诉讼案件37件，向有关镇乡街道等行政主体发出诉前检察建议9件、诉前磋商28件，挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地300余亩。

保护林地与保护耕地同等重要。去年世界环境日前夕，万州区检察院召开刑行联动保护公益座谈会，与区公安局、林业局会签了全市首个《关于推行林长+检察长+山林警长协作机制的实施意见》，构建起了部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。截至目前，该院与有关行政部门共同巡山百余次，达成生态损害赔偿7件，支持区林业局提起生态损害赔偿诉讼4件。

在依法办案的同时，万州区检察院不断探索生态修复新路径，建立了1300余亩的重庆检察林业生态修复司法保护教育基地，集生态修复、休闲观光、法治教育三效合一；创新“原地+异地”补植复绿等生态修复机制，督促449名犯罪嫌疑人缴纳生态修复费用近150万元，补植林木15万余株，推动长江经济带绿色发展。