□　通讯员　任伟韬　程垅

河北法制报记者　章彤华

进入秋冬季节，风干物燥，极易引发火灾事故。10月27日，怀来县公安局狼山派出所召集辖区行政村治保委员共同商讨秋冬季防火事宜，提出由包村民警辅警牵头，各村治保委员、义警队员协同配合，进一步完善火灾防控工作，开展防火督导检查、宣传教育和消防安全演练，提高群众火灾防范意识和自救能力，确保防火责任落实到每个单位、每家每户。今年以来，在张家口市公安局党委的谋划下，怀来县公安局率先启动 “共治警务”引擎，强势带动公安工作改革，发挥基层群防群治力量，全力助推基层治理提质增效。在今年的考核中，该局城镇、农村派出所工作均名列全市第一，“猎鼠行动”排名全市第二，警务改革初见成效。

顶层设计

提升警务效能

2023年春，张家口市公安局党委立足怀来实际，创造性地提出打造环京“共治警务”示范区的要求，通过科技赋能，重新整合警务模式，充分发挥基层群防群治力量，源头排查化解矛盾纠纷，进一步深化政务服务，优化营商环境。为保证示范区建设顺利推进，市公安局领导多次来到怀来，深入一线，围绕主题倾囊相授。同时，怀来县委、县政府对县公安局给予人、财、物全方位支持，保障了示范区建设的有序推进。

面对此次警务改革大考，怀来县公安局勇担重担、破釜沉舟，以花园派出所、龙潭东路派出所为试验点，将人力、物力、财力向基层倾斜，在警民共治、警企共建、公安司法联调、延怀区域协同、政务服务“一窗通办”等基层社会治理方面进行探索，经过半年多的努力实践，实现了14个派出所和户政大厅、网安、科侦、指挥中心等18个实战单位的转型升级。

立足实战

构建智能化警务防区

“共治警务”着力点在于方法上的“共”和措施上的“治”。核心竞争力是由“公安主导”向“社会共治”转变，实现基层治理现代化和为民服务便捷化的最终目标。

县公安局将怀来县域确定为虚拟的警务防区，通过持续优化网上网下社会治安防控环境，实现大数据平台综合应用，推进系统化整合、一体化运载，融合汇聚全县公共数据资源，稳步构建了县城、县域和环京三道治安防控圈。

按照“政府主导、公安牵头、公众参与、社会共建”的原则，全域依靠科技手段整合各类公共安全资源，全力打造 “县域圈”。紧密结合打造一张实战地图、一条快速通关通道、一套核查机制、一个规范安检流程、一支职业专业队伍的“五个一”建站理念，以东花园检查站为支点，建设高质量公安检查站，严密查控措施，提高通行效率，形成拱卫首都安全的“环京圈”。以县公安局一体化实战平台为核心，在全市率先开展综合实战平台应用，建成平安怀来建设的“县城圈”。“三圈”做大做强了张家口市东大门安全防线。

敢于创新

打造多维度“共治警务”

怀来县公安局“共治警务”示范区建设半年来，积极创新实践，打造了多维度的“共治警务”，有力地推进了基层治理工作。

警民共治，织密巡控网络。由治保会、网格员、治安积极分子、物业安保人员组建千人义警队，与社区民警共同开展治安巡逻、电诈宣传和矛盾纠纷化解等工作，织密织牢群防群治网。截至目前，县公安局所属14个派出所均建立了义警队，开展治安巡逻、电诈宣传等1120余次，化解矛盾纠纷374起，用民力无穷破解了警力有限的难题，社会治安防控能力进一步加强。

警企共建，拓宽前沿阵地。今年9月中旬，辖区发生一起系列盗窃案，民警在走访企业中发现线索，最终成功破案。“因为收获了警企共建的红利，我们在局属各单位进一步铺开警企合作共治的机制，充分发挥公安机关各部门职能作用，延伸服务企业触角，加强治安防范的水平和能力。”该局负责人这样表示。截至目前，怀来县公安局已建设77个靠近企业的警务执勤点、27个警务室，实行网格化管理，月均接待来访群众34次，下好了矛盾排查的“先手棋”。

公安司法联调，化解源头矛盾。作为试点，花园派出所依托“警司联调”机制，打造了公安、司法行政、法院、律师、乡镇“五位一体”的调解机制，今年已成功处理劳资、家庭、服务等各类矛盾纠纷150余起。民调和司法调解相互衔接、互为补充，确保了矛盾纠纷在源头得以及时化解。对这一做法，其他派出所联动响应，纷纷建立联调机制，还创立了两个成型的品牌调解室。县公安局相关负责人表示，力争在最短时间内，所有派出所完成“警司联调”机制建设。

延怀区域协同，提高查控效率。依托东花园、甘字堡两个环京公安检查站共治警力，该局积极推进“一路一站”联勤模式，采取“怀警入延、延警入怀”联勤联检模式，全面提升检查站安检通行效率。迄今为止已累计核查车辆76.3万辆次、人员131.5万人次，确保了京张之间人流、车流、物流安全畅通。10月 17日下午，为进一步加强跨区域性警务协作，有效维护京冀交界交通安全形势平稳，张家口市公安局交警支队、怀来县公安局会同北京市公安局延庆分局交通支队，在怀来县东花园镇与北京交界的路面上组织开展了两地联合执法工作，重点整治机动车酒、醉驾，小型普通客车、面包车超员，大货车超速超载、非法改拼装、违法运输危化品等重点交通违法行为。检查中，两地警方资源共享、经验共享、成果共享，形成了对交通违法合力严管高压的态势。

政务服务 “一窗通办”，优化营商环境。本着“一窗受理、一站通办、一次办好”的原则，县公安局在派出所推行“一窗通办”，对派出所户政大厅逐步进行升级改造，为一些条件具备的派出所配备了业务解读多媒体触控机、交管自助服务机等设备，整合平台资源，提升工作效能，为优化营商环境提供了保障。今年该局办理户籍、交管、治安三大类92项业务3.3万余笔，打通了服务群众和企业“最后一公里”，辖区群众和企业的获得感、幸福感和安全感进一步增强。