□　河北法制报记者　刘波

邻里之间的矛盾纠纷一旦处理不及时很容易激化，极有可能导致恶性刑事案件。秦皇岛市山海关区委政法委通过分析研判风险指标，搭建有效预警机制，联合各方多元化解，有效化解“易激化型”邻里纠纷，全区邻里纠纷调解成功率和调解质效得到较大提升，刑事、治安案件发案率逐年下降，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

搭建机制强预警

矛盾纠纷小化无

“刘书记现在处理漏水的问题，已经比专业的工人都要熟练啦！”10月27日，记者在山海关区西关街道办事处采访时，正巧西河社区党委书记刘宏伟来办事，西关街道政法委员、司法所所长王妍力打趣地向刘宏伟打着招呼。

王妍力向记者介绍道，西河社区是山海关古城改造过程中，由原来的几个社区居民搬迁安置到这里形成的。由于当时建筑技术的限制，经过近20年的时间，这里楼房上下水管道跑冒滴漏的现象时有发生。楼上一漏水，必然会影响到楼下的住户，引发矛盾在所难免。为了确保矛盾不激化，作为社区党委书记的刘宏伟，每次都要带队现场勘查，并到建筑规划部门寻找图纸，分析漏水原因，再找来专业人员为住户修理。久而久之，刘宏伟成了社区里最了解上下水管线的人。

山海关区司法局局长邹建明介绍说，该区依托各社区党委建立社区调委会，构建起“镇（街）党工委—村（社区）党组织—网格党支部—楼栋党小组”的四级网络体系，统筹开展邻里纠纷“一网排查”。依托镇（街）综治中心，通过“诉调、访调、警调”对接等形式，精准收集辖区“易激化型”邻里纠纷线索。整合网格员、平安志愿者、物业管理人员、退休老党员、热心人士等资源力量，发展为镇（街）矛盾纠纷排查情报员，发现异常情况直报镇（街）综治中心，从而形成了遍布全区的邻里矛盾纠纷预警体系，实现了对“易激化型”邻里纠纷的早发现、早预警、早处置、防激化、防扩大化、防民转刑的效果。近3年来，山海关区共排查邻里矛盾纠纷606件，化解596件，化解率达98%以上。

明确指标识风险

多元化解保实效

“我们把各类邻里矛盾都做了量化评级，每个级别都有相应的处置预案。”山海关区委政法委副书记李彦辉介绍说，为了在实际工作中能够让基层工作人员对邻里纠纷作出准确的评估，区委政法委指导各镇（街）调委会从易于把握的影响纠纷当事人激化心理形成因素入手，总结出邻里纠纷当事人社会因素、主观因素两大类15项“易激化”综合评判指标。按照评判标准，将符合1到2项的划为蓝色等级，予以日常关注；符合3到4项的划为黄色等级，予以一般关注；符合5项及以上的划为红色等级，予以重点关注。针对不同层级，建立工作台账，落实包联责任，实行常态化走访、动态化处置。

路南街道政法委员、司法所所长孙力靖就用了三年时间，最终化解了一起险些酿成重大刑事案件的红色等级邻里纠纷。

事情发生在2019年3月，发生纠纷的是路南街道某小区同栋同单元的对门邻居，一家姓李，一家姓刘。李某在院里种了棵石榴树，时间一长，树枝长到了刘家院里，刘某嫌枝条碍事便将枝条砍了。李某对刘某的做法十分恼火，双方因此发生口角，并产生肢体冲突。

事情虽小，但两家由此开始了你争我斗的生活：砸玻璃、在车上喷大字、堵锁眼等，各种治安事件层出不穷，且在公开场合都扬言要杀死对方。（下转第2版）