□　通讯员　孙沛宁

河北法制报记者　陈兆扬

2021年以来，肃宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过打造县域矛调“三甲医院”、乡镇矛调“中心卫生院”、村级矛调“诊所”，在全县构建起“三级诊疗”社会治理体系，将涉访、涉法、涉诉、涉纪检等各类群众诉求和社会矛盾全部纳入其中，实现了信访问题和风险隐患的有效化解。

构建体系 源头治理

肃宁县“三级诊疗”社会治理体系，由县委主要负责人、“县信访五人领导小组”统筹，借助县社会治理综合服务中心、乡镇诉调对接中心、村级诉前调解室、村级网格员，推动调解力量逐级汇聚、优势资源分层整合，纵向建立“县—乡—村”三级治理链条，横向建立多方共同参与的基层治理同心圆，将各类群众诉求和社会矛盾全部纳入，在全域编织一张纵横贯通的调、诉、访网络，尽可能地将矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态。

在每一个自然村，肃宁县实行村级“巡诊”，发挥村级网格员自身乡亲乡情、人熟地熟的优势，以拉家常、唠农嗑等方法，及时广泛捕捉各种矛盾纠纷信息，依托村级诉前调解室，就地化解一般性矛盾纠纷。在乡镇，实行乡级“接诊”，聘请42名老法官、老校长等担任调解员长期“接诊”，并且依托“一轴八员”等工作机制，对受理的案件进行精准研判，制定解决方案，限期妥善化解。在县级，实行县级“会诊”，“县信访五人领导小组”定期召开信访稳定集中办公会议，研究解决信访“疑难杂症”。

肃宁县梁村镇张庄村，因高铁占地补偿款引发群体纷争。今年3月，梁村镇诉调对接中心和张庄村诉前调解室接手案件后，调解员及时了解事情原委，并第一时间联系县农业农村局农村土地仲裁委，确定在“尊重历史，面对现实”的基础上依法解决。同时，多次咨询县法院法官，共同制定出详尽的调解方案。调解员给当事双方讲明国家政策，并结合实际进行剖析，然后开展背靠背调解工作，最终形成按地分款方案，使此事得到圆满解决。

畅通渠道 明确职责

为实现对群众问题及时发现、准确受理、快速办结的目标，肃宁县积极畅通群众诉求表达渠道，着力打造可查询、可跟踪、可督办、可评价、阳光透明的信访工作法治化新模式。

肃宁县创新研发了“指尖上的幸福”APP，设置了信访业务、法规政策等多个功能板块，实现诉求入网、民意直达、指尖即办。同时，用好河北省阳光信访工作平台等反映信访事项的网络渠道，确保各个渠道反映的情况能够及时被受理。

对于群众反映的信访事项，工作人员准确填写《信访事项登记表》登记“挂号”，发放《信访事项接待转交告知书》，明确告知办理单位和受理时限、办理时限，同时上传“指尖上的幸福”APP，根据事项复杂程度进行甄别，及时交办到县、乡、村进行办理。办理单位收到《信访事项接待转交告知书》后，属于受理范围内的问题，出具《受理告知书》和办事流程图，做到一次性告知；对于不属于受理范围的问题，出具《不予受理告知书》，并转交至有权处理的部门。其间，群众可登录“指尖上的幸福”APP随时查看信访事项办理进度。

对于群众反映的诉求，县信访局在工作日24小时内进行登记并及时“分诊”，依法派发到有权处理机关单位，办理单位工作日24小时内受理，第一时间明确责任人、办理时限，（下转第2版）