□　通讯员　温少峰　李斌

河北法制报记者　钟继光

近日，邯郸市永年区东杨庄村村民张某到村养鸡场买鸡蛋时，被鸡场主养的一只大狗咬伤，他找到鸡场主李某要求赔偿医疗费遭到拒绝。他感到很委屈，向村里的网格员董光明诉说心里的怨气。董光明听后，劝张某放宽心，表示一定要为他讨回公道。随后，董光明找到鸡场主李某，耐心细致地给他摆事实、讲道理，并指出他无证养狗、不给狗拴绳造成的危害，使李某认识到了自己的错误，当即答应赔付医疗费，化解了两家之间的纠纷。这是永年区完善网格化管理服务，化解群众矛盾纠纷的一幕。

永年区在平安建设工作中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极完善网格化管理服务，充分发挥人民群众的主体作用，加快推进社会力量共同参与社会治理相关工作，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来，全区基层网格员化解各类矛盾纠纷726起，化解率达96%。

科学布局

密织平安建设网格体系

永年区17个乡镇建立乡镇党委书记为网格长、村街党支部书记为网格员的网格；全区363个行政村建立村党支部书记任网格长、村“两委”干部为网格员的网格，以村小组或临近区片为单元，设立基层网格1786个；对于人口数量较多的村街，又细化建立了村“两委”干部为网格长、村“六长”（村民小组长、胡同长、楼长、楼门长、门店长、企业长）为网格员的网格。每个网格辖30至100户，网格员服务半径不超过200米。采取上门入户谈心、当面核实等方式，及时摸排网格内的矛盾纠纷、安全隐患等各种不稳定因素，直接服务到户，做到底数清、情况明、动向实。

为了便于工作，永年区制定了“三建两联一会商”机制。“三建”即：建立村（街）网格员与所辖群众联系平台；建立乡镇政法委员与村（街）网格员联系平台；建立区委政法委与乡镇政法委员联系平台。“两联”即：建立村（街）网格员与所辖群众密切联系制度；建立乡镇政法委员与村（街）网格员密切联系制度。“一会商”即：建立区平安办主任每月组织政法委员会商研判平安建设形势制度。“三建两联一会商”机制成为该区创新社会治理，推进平安建设的有力抓手。

完善机制

调动基层网格员工作激情

建好网格是“基础”，发挥作用是关键。如何利用网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，对发现的矛盾纠纷能够即出即调，最大限度地将各类隐患化解在基层？永年区建立了相关机制。

建立培训工作机制。该区每年对网格员进行培训，通过集中学习，进一步增强了他们做好矛盾纠纷排调、治安巡逻防控、重点人员管理、安全生产等平安建设工作的能力。

建立日调度工作机制。各村党支部书记每日主持召开会议调度矛盾纠纷化解、风险隐患排查整改情况，并协调解决相关问题。朱庄村每日由村党支部书记主持进行“清晨说事”、招贤小区建立“周三解民忧日”制度等，集中解决群众的急难愁盼问题，剔除有碍平安建设的风险隐患。今年7月份，朱庄村有村民在每日“清晨说事”时反映，他邻居在家生产标准件，噪音较大，影响到自己正常休息。村干部马上进行查看，举一反三、梳理类似问题，做出了三相电设备一律撤离村庄的决定，并由村集体另择地、上变压器，免费提供良好的基础设施。

建立科技保障机制。网格员利用“河北移动微法院”APP、“冀时调”小程序等，实现在线调、网上调、即时调。今年以来，成功在线调解矛盾纠纷120余起。

建立“以案定补”机制。对网格员化解的矛盾纠纷，根据矛盾纠纷调解的难易程度和社会影响大小，通过“以案定补”等方式，给予调解员50元至200元办案补贴。

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