□　通讯员　吴桐　陈杰　梅晓

河北法制报记者　封颖慧

中国智慧化程度最高的北京地铁冬奥支线、面向京雄“量身定制”的时速200公里快速动车组、国内首个氢燃料混合动力铰接轻轨车……在今年的中关村论坛上，一批京津冀协同发展创新“明星产品”模型，一经展出便“吸粉”无数。“圈粉”的背后，是京津冀各领域协同发展的支撑，协同创新共同体正在京津冀加速成形。

潮起京津冀，协同向未来。为更深入地营造区域协同创新和产业协作的良好氛围，北京、天津、河北三地人大常委会分别于今年11月24日、29日、30日审议通过了《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》（以下简称《决定》），着力以法治手段整合区域创新资源，健全区域创新体系，对协同创新共同体建设作出制度安排，护航京津冀协同发展进一步走深走实。

先“由一到三”　再“由三到一”

三地人大常委会高度重视协同立法工作。今年4月，三地人大常委会法制工作机构召开联席会议，初步谋划将推进协同创新共同体建设纳入协同立法规划。5月下旬，河北省人大常委会法工委提出并经三地人大常委会分管领导商议，决定三地协同作出法规性质决定。6月，三地人大常委会法制工作机构会同教科文卫工作机构和政府的科技、司法行政等部门组成联合立法工作专班，启动了立法工作。

为了保证这项立法既立意鲜明，又思想统一，立法工作专班确定了决定草案起草先“由一到三”，再“由三到一”的工作路径。河北省人大常委会法工委主任杨金深介绍：“6月，河北省人大常委会法工委在前期三地联席会议初步研究的基础上，先行从省科技厅调研做起，了解三地的合作基础和未来走势，起草了统一文本的决定草案初稿。7月初，立法工作专班对决定草案初稿进行了集中研究，决定采取‘由一到三’的模式，即在草案初稿的基础上由三地分别研究并提出各自的修改稿。7月中旬，立法工作专班再次进行了集中研究，对三地提出的修改稿进行整合，实现了‘由三到一’的转变，形成体现三地共同意见的同一文本决定草案稿。经过一系列调研论证和反复修改，决定草案的内容基本确定，具体条款基本成熟。9月26日，京津冀人大立法协同工作机制第十次会议在天津召开，原则通过了决定草案。11月下旬三地人大常委会分别审议通过了这个决定。”

明确指导思想　加强两两合作

《决定》明确了共同体建设的指导思想，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，有序疏解北京非首都功能，以科技创新为核心，建立健全区域创新体系，全面提升区域协同创新能力，协力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地、引领全国高质量发展的动力源。明确了共同体建设的原则，包括坚持优势互补、合作共赢，坚持市场机制和政府引导相结合；支持北京国际科技创新中心建设，完善创新功能互补机制，构建产学研协作新模式；推动创新资源在京津冀区域内有序流动、科学配置、开放共享、高效利用，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

雄安需要什么，京津就支持什么。河北雄安新区，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。《决定》集聚三地创新资源，加强多种模式的区域合作，推动雄安新区高质量发展。明确三地共同支持雄安新区创新发展，推动具有前瞻性的创新试点示范项目、北京非首都功能疏解项目在雄安新区落地，推动创新型、高成长性科技企业向雄安新区转移。

（下转第2版）