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作为京津冀协同发展桥头堡，北京通州区与廊坊北三县携手打造一体化高质量发展示范区。北京与河北廊坊北三县项目推介洽谈会四年累计签约项目160个，意向投资额约1080亿元。随着京津冀协同走向深入，燕郊正加速融入北京的创新链条，越来越多的创新“候鸟”被水草渐丰、百鸟啁鸣的潮白河彼岸所吸引。

在北京与河北合作方面，《决定》明确要将北京科技创新优势与河北环京地缘优势相结合，建立紧密的分工协作和产业配套格局；加强通州区与北三县的创新合作，推动一体化高质量发展。在天津与河北合作方面，明确天津市与河北省围绕化工产业、生物制药、临港经济等加强创新合作。

21万平方公里的京畿大地上，北京研发、京津转化的故事频繁上演，京津冀协同创新、产业协作之花不断盛开。据统计，京冀曹妃甸协同发展示范区签约北京项目507个。天津滨海中关村科技园新增注册企业累计超过4000家，保定·中关村创新中心累计吸引336家知名企业入驻，落地转化重点科技成果33项，中关村示范区企业在津冀设立分支机构9500余家。2014年以来，北京流向津冀技术合同累计超过3万项，成交额累计超2100亿元。

聚焦重点领域 推动要素流动

为进一步巩固协同创新成果，《决定》聚焦协同创新重点领域，明确具体协同措施。明确三地政府职责，包括加强组织领导，建立统筹协调机制，解决协同创新中的重点难点问题。明确基础研究、关键核心技术攻关、科技成果转化等环节的合作措施，包括三地共建基础研究合作平台，实施基础研究合作专项；集中优势科技资源，围绕前沿优势领域，联合开展技术攻关；搭建成果转化服务平台，完善成果转化服务体系，健全成果转化供需对接清单机制，提升科技成果区域内转化效率和比重。明确产业协作措施，包括三地协同培育重点产业链，联合编制产业链图谱，制定产业链延伸布局和协同配套政策，协同培育创新型企业。三地共建科技园区，发挥中关村国家自主创新示范区的引领作用，共同打造产学研相结合的科技创新园区生态。协同推动京津冀国家技术创新中心建设，打造技术研发、产业培育、人才培养“三位一体”协同创新体系。

伴随着协同发展的不断深入，三地产业对接和创新协作不断深化，尤其是新能源汽车、生物医药、氢能等领域，加快提升京津冀产业能级成效初显。携手创新的故事共同孕育了京津冀新业态、新模式、新活力：2022年，京津冀地区生产总值突破10万亿元，是2013年的1.8倍；2013年到2020年，京津冀协同创新指数从100增长到417.27，年均增速达到22.64%。

为进一步推动创新要素自由流动，《决定》多措并举培育创新生态。在资源开放共享方面，共同推动重大科研基础设施、大型科研仪器等开放共享，推动重点实验室、技术创新中心等创新平台加强合作。在人才培养使用方面，加强高等学校联盟建设，深化职业院校合作；健全职称资格、职业资格区域内互认制度，实行职称评审结果互认，鼓励双向聘任；开展人才和项目合作，协同引进和培育创新人才和创新团队。在资金支持方面，发挥政府性引导基金作用，鼓励设立市场化基金，完善互认衔接的科技创新券合作机制。在优化营商环境方面，协同推进营商环境一体化建设，加快推动政务服务标准统一、资质互认、区域通办；共同建立异地迁移企业跟踪服务机制，解决企业面临的税收优惠、员工子女入学、就医、社会保障等实际问题。在法治环境建设方面，健全跨区域矛盾纠纷多元化解机制，协同加强知识产权保护；加强三地政策法规制定的沟通协作，争取国家有关部门的政策支持，共同促进京津冀协同创新共同体建设。

“法律的生命在于实施。希望各有关方面准确把握《决定》的规定要求，力求入脑入心，推进《决定》落地见效，切实发挥好法治对改革的引领、推动和保障作用。”杨金深说。