赞皇县通过实施人民调解工作多项机制，创新发展新时代“枫桥经验”，全面提升调解质效，形成依靠群众、依法治理、源头预防、化解矛盾、促进和谐的崭新格局，谱写出人民调解新篇章。今年以来，该县人民调解组织共接待群众来访1.3万余人（次），解答法律咨询1.2万余条，受理各类案件1890件，调解立案1510件，调解成功1485件，调解成功率98.3%，为群众挽回各类经济损失580余万元，收到锦旗16面，充分实现了人民调解为人民。

健全保障机制，强化顶层设计。该县多次组织相关人员到浙江诸暨枫桥镇等地参观取经，制定实施《关于学习发展新时代“枫桥经验”进一步强化矛盾纠纷排查化解以及诉调对接工作的实施意见（试行）》。县财政每年拿出调解经费，解决了调解工作瓶颈问题。实现农村（社区）网格全覆盖，村（社区）干部分包网格，每一网格细分数个小组，每一小组确定1名网格信息员，发现问题及时解决。同时对乡村两级矛盾纠纷化解、县多元化解中心调解、导入诉讼程序等进行严格规范。为全面推进矛盾纠纷及时化解，该县成立县矛盾纠纷多元化解中心，整合县级综治中心、群众来访接待中心等工作平台，组织职能部门进驻，实现群众工作、法律服务、诉讼服务、矛盾调解等“一个窗口”受理解决。

优化选人机制，强化队伍建设。该县出台《县、乡、村三级专职人民调解员全覆盖的实施办法》，对部门和乡镇工作职责、方法、任务、期限等具体量化。从基层老党员、村（社区）民代表、离退休老干部等人员中优选聘请人民调解员，每村（社区）聘请1-2名，每个乡镇聘2-3名。该县已建立28名县、乡两级专职调解员和754名村级专职调解员组成的调解队伍，建立县重大疑难矛盾纠纷调委会，确保疑难纠纷化解在乡村，诉求不出县。完善培训机制，强化素质提升，多次邀请专家和业务能手对调解员集中培训，邀请“帮大哥”李玉斌等先进典型集中授课，收到较好效果。

完善运行机制，强化协调联动。该县坚持村（社区）每周、乡镇每半月、县多元化解中心每月一次，对属地矛盾纠纷、信访隐患等认真分析研判，制定针对性化解措施。建立访调对接，完善调解体系，县信访局一方面每周梳理移送进入调解程序的信访事项，专职调解员对信访案件进行“把脉会诊”，及时导入乡村调解程序；另一方面，由县信访局牵头，组织教育、卫健、住建等部门建立“访调对接”联席会议制度，健全矛盾调处综合机制，完善人民、行政、司法调（化）解联动、社会力量共同参与的调解工作体系。深化工作细则，强化高效化解，制定《关于进一步深化诉调对接工作的实施细则》，对经调解达成协议的，出具人民调解协议书，并由县法院进行司法确认。推进“无诉乡村”建设，县法院牵头制定了《关于建立党员天平工作站、打造“无诉乡村”实施方案》，全县各乡镇和工业园区均成立了党员天平工作站，切实推进“无诉乡村”进程，并涌现了老秦工作站等优秀典型。

鲍娜军