2023年12月27日
第07版:平安·经验

廊坊市安次区检察院“四大检察”融合履职

守住耕地保护红线和粮食安全底线

河北法制报讯 (通讯员 董雪 记者 李胜男)为持续推进“燕赵山海·公益检察”专项监督深入开展,今年以来,廊坊市安次区人民检察院立足检察职能,组织开展了耕地保护专项监督活动,依托“四大检察”融合履职,强化案件办理,推动溯源治理,有效解决辖区部分非法占用耕地问题,取得实际效果。

安次区检察院通过河北省公益诉讼检察大数据智能化应用平台、“益心为公”志愿者检察云平台、12309举报平台等,以及开展公益诉讼“回头看”,发现辖区部分乡镇村街存在非法占用耕地等违法线索。为避免问题蔓延,遏制耕地“非粮化”,安次区检察院党组专门研究部署,制定耕地保护专项监督活动实施方案,将耕地资源保护作为“燕赵山海·公益检察”专项监督重点内容。该院严厉打击违法占用耕地、污染和破坏耕地行为,督促相关行政机关依法履职,对违法行为人依法追究刑事责任和民事责任,监督恢复耕地种植条件150余亩,牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线。

安次区检察院坚持问题导向,依法能动履职,以个案办理为切入点,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”齐发力,推动辖区耕地问题得到全面治理,确保耕地保护取得实际效果。针对涉及非法占用农用地等刑事犯罪,该院充分发挥捕诉职能作用,把恢复耕地种植条件作为不批准逮捕、酌情从轻处理的重要条件,督促犯罪嫌疑人及其近亲属主动恢复土地原状。对于符合民事公益诉讼立案条件的涉及破坏耕地类刑事案件线索,该院及时进行刑事附带民事公益诉讼立案,通过释法说理使违法行为人明白恢复种植条件是其必须承担的民事责任,促使其主动恢复耕地种植条件。

同时,该院常态化开展土地执法领域行政非诉执行监督活动,加强与法院、自然资源和规划部门的沟通协作,推动行政机关对非法占用、破坏耕地的情况进行全面摸排,督促行政机关依法向公安机关移送线索。对于行政机关怠于履职或不作为的情形,该院进行行政公益诉讼立案处理,通过磋商、制发诉前检察建议等方式,督导行政机关积极履职,及时清理堆放的渣土等建筑垃圾,恢复耕地种植条件。

此外,该院把问题解决贯穿办案始终,通过实地踏查、无人机航拍、委托鉴定等方式对耕地恢复情况全程进行“回头看”,切实保证涉案耕地达到恢复耕种条件,确保监督取得实际效果。

为从源头推动耕地保护,安次区检察院着力找准问题原因,建立长效机制。针对村民法律意识淡薄、行政机关监管不力等多种问题,该院坚持以“我管”促“都管”,检察长带头办案,通过实地踏查、走访调查、核实证据、与相关行政机关主要负责人座谈等方式,分析找准非法占用、破坏耕地问题成因,逐案制定解决方案,确保问题实质性解决,以个案办理推动类案解决,促全域治理。

针对办案中发现的信息不畅、保护不力、机制不全等源头问题,安次区检察院多次与自然资源和规划局、生态环境局、乡镇政府等部门沟通协调,推动建立了信息共享、线索移送、协调配合等耕地保护长效协作机制3个,构建了“刑事司法+公益诉讼+行政执法”的常态化协作治理格局。

针对案件办理过程中发现的村民法律意识淡薄、出租土地过程中存在的违法情形,安次区检察院强化案件办理过程中的以案释法以及送法进村的普法责任,10次深入村街积极宣传相关法律法规,引导村民增强耕地保护意识。

安次区检察院将继续深入开展“燕赵山海·公益检察”专项监督,坚持“小专项”融入“大专项”的工作思路,立足本区实际情况,不断拓宽办案范围,切实加大生态环境和资源保护力度,通过积极的检察履职为美丽安次建设贡献检察力量。

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