□　齐浩

2023年以来，泊头市深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，大力开展法治政府建设示范创建活动，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为实现经济社会高质量发展提供有力法治保障。2023年，泊头市获评“河北省第二批法治政府建设示范市”。

●高位推进精细化落实

该市坚持高位推进，成立了以市长为组长、主管副市长为副组长，相关部门“一把手”为成员的法治政府建设示范创建领导小组，先后召开市政府常务会、依法行政领导小组会、示范创建部署推进会等，部署调度法治政府建设和示范创建工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。该市制定创建工作方案、法治政府建设工作要点，将120项三级指标逐项分解至牵头单位、责任单位，明确目标任务、完成时限，建立工作台账、责任清单，实行实体化运行、项目化运作、精细化运转。对各单位相关工作开展情况进行专项督导，开展自查自纠，对存在问题的单位明确“时间表”“路线图”，对照自评失分指标实行销号管理，及时督促整改到位。该市把示范创建工作与“一规划两方案”落实、“八五”普法中期评估、全面依法治县规范化建设等工作有效结合、统筹考虑、协同推进，并将法治考核纳入党政领导班子和领导干部综合考核体系，逐级压实责任，推动法治政府建设取得实效。

●立足依法行政攻坚克难

坚持依法行政，在聚焦重点中破解工作难点。该市以示范创建工作为抓手，坚持问题导向、结果导向，扭住重点、攻坚突破，加快提升依法行政水平。推动带头学法，发挥领导干部示范带动作用，推动法律学习制度化、规范化、常态化。2023年以来，市政府常务会会前学法13次，学习乡村振兴促进法、安全生产法、审计法等法律法规20余部。该市建立副科级以上干部“2+1”学法清单，印发《法治政府建设应知应会知识点》《法律法规应知应会知识点》，不断增强领导干部法治思维和法治能力。

着眼广泛普法，该市持续推进“八五”普法，组织开展民法典进社区、宪法校园直通车、法律赶大集、法治直播课等形式多样的法治宣传活动500余次，举办法治讲座150余场次，解答法律咨询3000余人次，进一步增强了群众法律意识、法治观念。

为推动严格守法，该市加强规范性文件管理，印发《市本级行政规范性文件合法性审核暂行办法》《规范性文件管理办法》，对165件规范性文件进行集中清理，印发《重大行政决策程序暂行办法》，制定重大行政决策目录事项清单，重大行政决策事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，政府决策的科学化、民主化、法治化水平有效提升。

立足为民用法，该市依托县级公共法律服务中心、15个乡级公共法律服务工作站、690个村（社区）公共法律服务工作站（点），全面落实村(社区)法律顾问制度，市域范围内实现公共法律服务全覆盖。建成县、乡、村三级矛盾纠纷调处化解机构，成立“企业调委会”“劳动争议调委会”等行业调解委员会26个，市人民调解员协会被评为省金牌协调劳动关系社会组织。

●提升执法效能护发展

该市不断提升行政执法效能，为高质量发展提供良好的法治环境。该市全面推行行政执法三项制度，清理省、市行政执法公示信息5400余条，检查行政执法案卷100余册，督促执法人员严格规范公正文明执法。在沧州市组织的行政执法案卷评查中，该市案卷优秀率达100%。严格行政执法监督，设立10个行政执法监督联系点，聘请15名行政执法义务监督员，对行政执法工作开展监督、建言献策。打造行政执法和执法监督一体化办案中心，开展了基层综合行政执法“六纠六促”活动，全面提升行政执法办案水平。

着眼落实公平执法，该市完成“双随机、一公开”抽查66批次，涉及市场主体1124户，抽查结果公示率达100%。开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治及妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作，审查保留涉及市场主体政策文件35件。实施任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动，对涉企违规收费进行专项检查，查处侵权假冒商标案件8件，有效维护了企业合法权益。

着眼柔性执法，该市取消和调整公安、交通运输、市场监管等领域罚款事项53项，印发《免罚事项清单》《减轻处罚事项清单》，免于行政处罚事项384项，减轻处罚事项30项。积极推进包容审慎监管，市场监管部门以警示教育、告诫提醒等方式，引导违法事实轻微单位改正违法行为10起；生态环境部门办理“首违不罚”“轻微不罚”案件8起，以“有温度的执法”助力企业发展。