2024年02月28日
第05版:检察周刊

以公益诉讼守护绿水青山

——廊坊市检察机关强化生态环境司法保护侧记

□ 刘飞 何华保

绿水青山就是金山银山。当好生态卫士,守护绿水青山,是党和人民赋予检察机关的使命担当。2023年以来,廊坊市检察机关深入开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督,立足生态检察职能,剑指环境资源领域突出问题,以强有力的司法保障守护绿水青山。自2023年3月至2024年2月,全市检察机关共收集公益诉讼案件线索713件,立案311件。通过办案督促清理被污染水域面积316亩,处置危险废物39吨、生产类固体废物39万吨,督促治理扬尘污染29万平方米,挽回被非法占用、破坏的耕地13580亩,追偿环境损害赔偿金、治理修复费用943万元。

服务发展大局 助力打造环京津雄绿色生态走廊

廊坊市检察机关着眼服务京津冀绿色发展大局,聚焦生态环境与资源保护突出问题,坚持内外协同、上下联动、精准发力、整体推进,助力打造环京津雄绿色生态走廊。

文安县紧邻雄安新区,其辖区内的兴隆宫镇、史各庄镇、新镇镇、苏桥镇处于环雄安流域内,属于连接白洋淀省级河道的沿岸乡镇。长期以来,因生活垃圾乱堆乱放,导致上述乡镇辖区内的沟渠坑塘污染问题突出,百姓反应强烈。

2023年3月,文安县人民检察院在对相关点位实地踏查并全面深入分析的基础上,对环雄安流域内各乡镇府依法立案并展开调查,通过发送磋商函和检察建议的方式,明确污染问题和监管主体,提出整改建议。

在文安县检察院的监督下,各乡镇政府组织开展了一系列专项整治工作,期间共清理垃圾2600余吨、治理大小沟渠坑塘30余处,拆除违建1处,涉及水体及周边土地6.5万平方米,惠及多个村庄。同时,文安县检察院推动相关乡镇政府出台了人居环境整治长效机制实施办法,杜绝污染问题反复发生。

在专项监督开展过程中,香河县检察院积极主动作为,扩大燕赵山海“朋友圈”,与天津市宝坻区、北京市通州区检察机关建立京津冀检察公益诉讼协同保护潮白河流域生态环境工作机制,联合巡河行动的有效开展,使三地检察机关进一步凝聚共识、携手共进。

聚焦“四个领域” 推动生态环境综合系统治理

全市检察机关紧盯重点难点问题,找准切入口,深度助力大气、水、土壤环境的综合治理、系统治理、源头治理,推动生态资源领域可持续发展,全力构筑守护碧水蓝天净土的司法保护屏障。

2021年,廊坊市人民检察院获悉,有不法分子向北京大兴国际机场排沥河道及周边空地倾倒大量建筑和生活垃圾,450米长的河道完全被垃圾堵塞,河槽几乎被填平。对此,廊坊市检察机关通过发送检察建议、开展“回头看”等方式,督促行政机关依法履行职责。收到检察建议后,行政主管部门高度重视,立即组织人员对垃圾进行清理。对于改造后原河道的性质、权属及监管等分歧,检察机关利用磋商座谈、向上级请示等方式厘清责任主体,督促建立河道日常巡查制度,实现长效保护。

结合廊坊实际,廊坊市检察机关阶段性确定纳污坑塘及黑臭水体治理、耕地保护两个重点监督领域,摸排水土点位1588个,督促整治纳污坑塘及黑臭水体210处,封堵排污口11个,保护饮用水源地4个,治理污水7500吨,清理坑塘水域面积18万平方米,恢复被违法占用、破坏的耕地3170亩。

同时,廊坊市检察院着力推动将检察建议落实工作纳入党政考核,在全省率先实现市县全覆盖。在监督办案中,全市检察机关持续跟进诉前检察建议落实情况,对到期未回复、未整改或整改不到位的行政机关,依法提起行政公益诉讼11件。

强化科技赋能 为公益检察插上“智慧翅膀”

为扎实推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督走深走实,全市检察机关坚持创新实践,积极构建科技赋能公益检察新生态,让线索“主动敲门”,让证据“开口说话”,为助力检察办案插上“数字翅膀”。

廊坊市检察机关在全省率先设立了“公益损害与诉讼违法举报中心”,目前通过线上线下方式收集举报信息千余条。廊坊市检察院还与北华航天工业学院空间遥感研究院进行合作,成立了“燕赵山海·公益检察”廊坊遥感技术实践基地,为监督办案提供强有力的技术支撑。

在办案过程中,全市检察机关综合运用卫星遥感、无人机勘查、快速检测、大数据建模等方式助力办案,有力提升了识别线索、固定证据能力,截至目前,共运用科技手段辅助办案58件。同时,各地结合办案需求,拓展思路,积极研发投入小、见效快、实用性好的小软件。廊坊开发区检察院开发了廊开检察公益线索“码上提”小程序,积极发动群众提供案件线索,从各渠道收集到举报线索20件,通过线索研判、调查核实转化立案6件,成案率30%。永清县检察院创新性开设“永清微检察”一站式掌上检察服务小程序,涵盖公益诉讼线索登记、检联通企业诉求、未成年权益保护、12309热线举报等7项便民服务,让群众足不出户,线上办理各类检察业务。

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