□　河北法治报记者　王絮冬

“隆化县司法局坚持‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’，认真落实全国调解工作会议精神，从县域实际出发，创新和发展了新时代‘枫桥经验’,不断夯实基层基础，提升矛盾纠纷预防化解实效，开创了调解工作新局面。”3月1日，在采访中，隆化县委副书记、政法委书记王建文对该县司法局的调解工作表示充分认可。

建强人民调解员队伍

“这次给我们调解的专家在退休前就是法官，太专业了，真是省钱又省力，咋会不服呢！”郭家屯镇三道营村村民张某与同村村民范某因土地边界问题产生纠纷，后经调解员耐心沟通，并对两家土地重新丈量，邀请村“两委”成员见证，在对土地无异议的情况下，双方达成一致，矛盾得到圆满化解。

金牌调解队伍离不开优秀的调解员。由隆化县委政法委牵头，隆化县法院、检察院、公安局、信访局和司法局联合制定了《关于深化多元解纷一体化推进多元共治工作的实施意见》，为源头治理工作提供了科学指导。同时，司法局吸纳律师、信访等部门经验丰富的退休人员任人民调解员，增强人民调解员队伍专业性。2022年以来，隆化县培树省级金牌人民调解员1人，市级金牌人民调解员8人，市级金牌人民调解委员会9个。该局采取集中授课、现场观摩、线上自学等形式，提升了调解员的整体业务水平和矛盾纠纷化解能力，助其更好地开展诉前调解工作。

强化为民意识满足群众需求

2023年8月，某药店老板刘某在后院烧纸引发火灾，造成邻居姜某商铺起火，货物损失巨大，双方因赔偿争执不下，姜某便找到镇调委会申请调解。调解员介入后，立即向消防救援大队了解情况，发现此次火灾由某药店老板刘某负全部责任后，将当事人叫到镇政府调解室协商解决。双方情绪激动，调解工作一度陷入僵局。随后，调解员及时制止了争吵，安抚当事人情绪，在征求当事人意见同意调解的前提下，现场向刘某解释民法典对侵害他人财产的规定，使其明白法律框架下自己的权利义务和应该承担的责任，双方最终达成协议，刘某一次性给付姜某赔偿款42.5万元，这起赔偿纠纷画上了圆满的句号。

为给群众提供法律援助咨询、受理、审查、指派一站式服务，隆化县司法局建立健全了以隆化县公共法律服务中心为主导，25个乡（镇）公共法律服务中心为辅助，368个村（社区）公共法律服务工作站为补充的三级公共法律服务体系。同时，整合原有法律顾问资源，选派94名能力强、素质高的律师、基层法律服务工作者和法律服务志愿者为全县368个村（居）任法律顾问，参与基层矛盾纠纷化解工作，并在纠纷双方当事人争执较大时，现场就地提供法律依据，主动实现了从事后调解向事前预防转变。截至目前，该县村（居）法律顾问共提供法律咨询1500余人次，参与人民调解280件。

形成共建合力提升共治效能

“近年来，我局严格落实矛盾纠纷动态排查机制，通过排查、预防和化解，结合优化营商环境、婚姻家庭矛盾纠纷排查等专项工作，做到了‘早发现、早稳控、早化解’。2023年至今，隆化县各级调解组织共开展矛盾纠纷排查946次，其中涉企矛盾纠纷排查165次。”隆化县司法局党组书记、局长赵相锋向记者介绍。

为提升矛盾纠纷化解效能,该局成立了集医疗和劳动争议等人民调解委员会职能于一体的隆化县人民调解中心，建立了人民调解、行政调解、司法调解、信访调处“四位一体”的协调联动机制，实现了优势互补；规范调解流程，提升了化解矛盾纠纷的整体合力，形成了受理、分流、调解、理赔、反馈、结案等各环节无缝衔接调解服务，打通了服务群众的“最后一公里”。今年以来，人民调解中心共受理纠纷12件，调解成功12件，调解成功率100%。针对双方当事人同意先行调解的纠纷，由法院派法官参与，召集双方当事人和调解员现场进行三方联合调解，再根据案件类别，邀请有关部门或调解组织进行一对一调解，然后引导当事人到行政机关、专业性行业性组织或其他具有调解职能的组织进行调解，在成功达成调解时，调解协议由包联法官或法官助理指导审核把关，引导双方当事人对已经生效的调解协议书及时申请司法确认，保证调解效力，维护人民调解权威，促进矛盾纠纷就地实质化解，同时，建立与人民法院引导告知、移交委托和信息反馈机制，推进人民调解与司法调解的有效衔接，增强调解工作公信力，整合矛盾纠纷化解资源，全面提升了调解质效。