□ 河北法治报记者 郑伟
通讯员 田冰
前不久,记者走进容城县八于乡薛庄村,映入眼帘的是一派宁静祥和景象:老人和孩子在村庄“法治公园”内休闲玩耍,村干部和网格员活跃在大街小巷为群众排忧解难……陪同记者采访的八于乡党委书记庄伟介绍说,近年来,薛庄村坚持依法治村,不断探索基层治理新路,夯实乡村治理根基。而这些成绩的取得,源于薛庄村在基层社会治理工作中总结出来的“三个法宝”。
法宝一
把法治送入群众心坎
薛庄村位于容城县北部,西临雄安郊野公园,南临容易线,京雄高速公路穿村而过,与容东片区毗邻,交通便利。
“我们村地处雄安新区发展建设一线,随着新区建设步伐的加快,新旧两种生活方式和观念在这里交织碰撞。在这种巨变中如何确保村庄整体形势稳定?我们的第一个‘法宝’是广泛开展法治教育,引导群众‘遇事讲法、遇事找法’。”薛庄村党支部书记、村委会主任冯建光说。
近年来,薛庄村不断加大法治宣传教育力度,努力提升村民法治素养。村“两委”抓住关键时期和关键节点,广泛宣传宪法、土地管理法、民法典等法律法规,开展法律讲座、普法宣传,集中学习各类法律法规,强化“以案说法、以案普法”。同时,主动对接乡镇司法所和律师事务所,邀请司法所工作人员和律师走进村庄进行现场法律宣传,把法律常识送到群众身边。
为了建好普法宣传阵地,薛庄村还在村庄入口位置建设了“法治公园”,按照让群众“在游览中学法、在休闲中悟法”的理念,运用法治宣传栏、法治主题雕塑等景观形式,注入法律知识元素,让人民群众在休闲、娱乐、健身中接受法治教育和文化熏陶。
没有规矩,不成方圆。薛庄村依法推进村民自治各项工作,完善基层自治各项制度,结合村情实际制定了十二条村规民约,以良好村风、民风推动营造良好的社会环境。
法宝二
把网格建在群众家园
孙志光是薛庄村第四片区的一名网格员。年过五旬的他每天奔走在自己负责的网格内,帮助群众解决实际困难,调解基层矛盾纠纷,四邻八舍的乡亲们看到他,都习惯性地拉住他说会儿话。虽然工作有时候很忙,但是他一点都不觉得辛苦。他说,能为乡亲们办点实事儿,是他最大的心愿。
像孙志光这样的网格员,在薛庄村还有不少。而他们的工作就是薛庄村的第二个“法宝”——网格化管理。在乡村治理工作中,薛庄村在全村范围内实行“网格化管理、组团式服务”社会管理模式,将全村分为四个片区,村“两委”干部各分包一个片区,每个片区推选一名党员为片区长,每个片区分为若干网格,每个网格由党员、村民代表担任网格长。乡镇包村干部、村党支部书记为网格的总责任人。同时,该村在网格内设置代办员和调解员,将年富力强的党员、积极分子及村民代表充实到网格员队伍中来,时刻为群众提供服务。
在村庄网格化管理过程中,薛庄村还通过建立完善“村‘两委’+网格员”“网格员+群众”分层管理模式,及时为群众提供政策咨询、帮办代办等服务,让群众时刻感受集体的关怀,让社会治理变得更人性化,更具温情。
薛庄村还要求网格员定期排查网格内的各类矛盾纠纷隐患,主动对接、就地化解。对重大紧急情况和疑难复杂矛盾纠纷,第一时间上报、第一时间跟进,做到排查工作不留空白、不留死角,确保“问题解决在属地,矛盾吸附在当地”。通过实施网格化管理、组团式服务,密切了党群、干群关系,提高了工作效率,实现了管理服务无缝对接、消除了管理盲区。
法宝三
把矛盾化解在群众身边
今年春节期间,村民张某乘坐邻村人胡某的车辆外出打工,不料在途中发生交通事故,造成张某死亡。张某膝下无子,只有与他共同生活的老伴和5个兄弟姐妹,而胡某家庭生活也不富裕。遇到如此重大的变故,两个家庭都举步维艰,在赔偿问题上更是争执不下。薛庄村“两委”干部得知这一情况后,带领村民调员迅速介入开展调解。他们确定了“先调解事故、后调解家事”的方案,联合邻村的村干部深入双方当事人家中,摆政策、讲法律,最终商定了赔偿方案。随后,他们又开始不厌其烦地做张某老伴和5个兄弟姐妹的工作,促使他们达成赔偿金分配协议。经过近一个月的努力、十余次的往返奔波,这一重大矛盾最终得到圆满化解。
“群众生活中既有关系一个家庭的大事儿,也有不少鸡毛蒜皮的小事儿。只要是矛盾纠纷,我们都认真对待,想尽一切办法化解。”薛庄村村干部告诉记者,他们的第三个“法宝”是深化矛盾纠纷排查化解。
薛庄村在开展农村基层治理中,千方百计为群众排忧解难,把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽。他们按照“解决问题宜早忌迟”的工作思路,积极对接乡群众工作中心,因人制宜,精准施策,牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”精髓,努力把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。
在排查调解矛盾纠纷的过程中,该村充分发挥调委会和民调员作用,坚持以情动人、以理服人,努力在实践中探索出好的做法,确保辖区社会治安稳定,切实提升人民群众的获得感、安全感、满意度。
同时,他们还积极引导群众通过法律援助、司法调解等途径解决矛盾纠纷,联合司法所、派出所等有关部门共同研判,最大限度地减少各类矛盾纠纷的发生。2023年,该村共调处各类矛盾纠纷23件,化解率100%,真正实现“小事不出村、大事不出乡,矛盾不上交”,获得群众一致好评。
在这三个“法宝”的推动下,薛庄村社会治理成效明显,先后被授予“全国文明村镇”“河北省文明村”“全省先进基层党组织”“省级民主法治示范村”“河北省乡村治理示范村”“雄安新区先进基层党组织”等荣誉称号,多年来未发生各类案事件。薛庄村群众安居乐业、村庄日新月异,成为雄安新区基层社会治理的一面旗帜。


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