□ 张静
今年以来,武强县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新系列举措,推进矛盾纠纷诉前普遍化解和日常有效防范,助推形成共商共建共享的基层社会治理格局。
加强府院联动
织密解纷网络
该院深化运用“1+3+N”工作模式,即一个诉源治理主阵地、三项机制、多个法官工作站或诉讼服务站,加强与各类解纷力量有效衔接。
他们建立武强县诉非联动调解中心这一诉源治理主阵地,同时引入“老耿调解室”做好矛盾纠纷诉调分流和对接,推动矛盾纠纷实现一站式受理、一揽子调处、全链条解决。该中心运行1个月时间,已成功化解矛盾纠纷8起。
该院制定形成常态化联席会议、日常化沟通联络、长效化协调会商三项机制,在党委领导下,促进法院同各职能部门以及各职能部门之间就诉源治理中的各种问题实现信息共享、问题共研、争议共调、和谐共建。今年以来,就未成年人保护、医疗纠纷防范等专题,该院向县教育局、县医院等部门单位制发司法建议4个,全部得到有效反馈。
此外,该院与多个行业主管部门建立起法官工作站或诉讼服务站,实现府院联动站点全覆盖,促进行业专业调解和法院司法调解有机融合,最大限度激发行业自律意识。目前,他们已与县民政局、县人社局、县残联等7个部门建设了诉讼服务站点,诉前化解婚姻家庭、劳动争议等方面矛盾纠纷。
强化诉源治理
拓宽解纷路径
该院始终坚持“抓前端、治未病”的诉源治理理念,推动矛盾纠纷实质性化解。他们对外公布院长信箱和微信号,拓宽群众表达诉求渠道,及时了解群众“急难愁盼”,精准回应各类司法需求。试运行以来,已收到当事人咨询、社会各界意见建议20余条,全部进行了核实、回复,并采纳建议1条。
该院成立专门释法明理中心,开展“助理、法官、院领导”递进式判后答疑,实行“诉前-诉中-诉后”全周期释法明理。创新引入专家释法明理,打造“司法智库”,在民商事审判、行政审判、法警工作等领域,与中国政法大学、中央司法警官学院、河北科技大学等高校达成合作。目前,“司法智库”特邀专家已达20人,已就关联股东是否应当承担连带责任、夫妻共同债务认定等问题进行判后答疑3次,当事人均表示理解并服从判决。
该院改造升级“一站式”诉讼服务中心,设立办不成事反映窗口,全力兜住群众办事的底,努力兜住信访产生的源。对于原、被告之间矛盾较大,积怨较深,在保证开庭裁判法律效果的同时,也要通过耐心调解解开当事人心结,真正实现案结事了,服判息诉。
建强工作机制
确保解纷成效
武强法院建强“一站式”多元解纷机制,从制度层面确保规范高效运转。他们建立“一庭一所一中心”联席会议机制,推动人民法庭与辖区乡镇综治中心、派出所召开联席会议,排查矛盾纠纷隐患,会诊疑难复杂案件。同时做实培训指导、巡回审判、走访普法“三个常态化”机制,每半年至少组织开展一次人民调解员培训,选取具有典型代表性的案件,加大巡回审判力度,以“法官联镇”“一社区一法官”为载体,梳理多发易发矛盾纠纷涉及的法律规定等。今年以来,他们开展人民调解员培训2次,巡回审判2次,婚姻彩礼、校园安全等专题宣传5次,法官走访重点企业4次。此外,依托“总对总”多元解纷机制创新府院联动。在一起某学校辞退“三期”(孕期、产期、哺乳期)女职工的纠纷中,该院加强与县人社局等部门的协调联动,推动矛盾纠纷源头化解、实质化解。


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