编者按

为深入贯彻全省优化营商环境大会精神，我省政法系统秉持“法治是最好的营商环境”理念，心心念念抓服务，认认真真办实事，扎扎实实解难题， 为保障企业高质量发展贡献了政法力量。今日起，本报从企业和政法单位双重视角，多角度、全方位展现我省政法系统“优化法治化营商环境‘抓服务、办实事、解难题’”的生动实践，敬请关注。

□　河北法治报记者　鲍娜军

通讯员　杨文志

“目前我院日门诊急诊量达1600余人次，住院病人1000人左右。”走进焕然一新的省会某医院鹿泉院区，该院负责人向记者介绍：“不到两年的破产重整，换来了我们的‘涅槃重生’，多亏了鹿泉区委、区政府的支持帮助，也多亏了区法院为我们撑起一片法治蓝天……”

资金链断裂企业面临破产，如何拯救

2018年，省会某医院与某集团商讨以医联体模式，成立河北某医院有限公司，规划在槐安西路鹿泉区建设河北某医院，作为该医院的一处分院。2021年上半年开业前夕，因资金链断裂出现系列债务问题，该医院入驻分院区的计划被迫停滞。焦急中，河北某医院有限公司于2022年4月26日向石家庄市鹿泉区人民法院申请破产重整。

“涉及两家金融机构的贷款本息25.3亿元债权怎么保障？”“欠付的3.5亿元工程款、设备款、职工工资、税款如何给付……”消息一出，人心惶惶。一时间，催债的、讨薪的接踵上门，300多名医护人员的工作也按下了“暂停键”。

“企业一‘破’了之，会留下诸多隐患和不稳定因素。通过创新重整方式帮企业快速脱困，把企业的经营拉回正轨，才是最优解决方案。”鹿泉区法院分管民商事审判的副院长孙青旺说。

此案案情复杂、牵涉利益众多，且涉及标的额巨大。“要以‘如我在诉’的为民情怀，坚定地护航区域法治化营商环境。”鹿泉区法院开始“靶向式”诊疗，助企“涅槃重生”。

依法运用司法权，合并重整一体处置

2022年4月29日，鹿泉区法院裁定受理河北某医院有限公司的破产重整申请，并指定了管理人。

在对案件实质审查过程中，法官发现，河北某医院与其关联的三家公司，在人员、财务、资金、业务等方面，存在显著、广泛、持续的混同情形，构成法人人格高度混同。经审计，河北某医院与该三家公司总负债2.815亿元，所有者权益总额为负8.978亿元，已经资不抵债。另据资产评估情况显示，该四家公司可供清偿的破产财产价值已不足以清偿法院确认的债权。依此，法院认定该四家公司剩余价值为零，四家公司的出资人权益已实际不存在。当年7月5日，鹿泉区法院裁定河北某医院等四家公司实质合并破产重整。

与此同时，鹿泉区法院迅速启动“府院联动”机制，及时向鹿泉区委、区政府汇报沟通，并依据《石家庄市建立“僵尸企业”破产工作统一协调机制的工作意见》，立即推动成立由区政府、法院、发展和改革局、卫生健康局等15家部门（单位）组成的河北某医院有限公司破产重整联合处置专班，建立由政府负责风险管控、法院主导程序推进、管理人主办重整事务的“一体化”府院联动机制。

在十几次推进会的推动下，多部门协调、信息共享、全方位维护稳定难题，在统筹中一一化解。与此同时，“一类一策”“分类处置”的破产重整方案也陆续出台。

2022年6月21日，在鹿泉区法院召集下，河北某医院有限公司实质合并破产重整听证会准时召开。在前期调研、充分听取各方意见基础上，法院依法作出决定，指定河北某医院有限公司管理人担任四家公司实质合并重整的管理人。

在快马加鞭的工作中，同年12月25日，鹿泉区法院召集主持第一次债权人会议，429名债权人通过线上、线下相结合的方式到会，选举债权人会议主席、债权人委员会成员，表决通过了《财产管理方案》《非现场方式召开债权人会议及表决的方案》。

引入新的投资人，助医院“蝶变”

2023年5月19日，管理人在“全国企业破产重整案件信息网”发布公开招募公告，最终确定省会某医院、某公司作为河北某医院等四家公司实质合并重整的重整投资人；6月29日，举行第二次债权人会议，债权人就《重整计划草案》进行表决；8月31日，鹿泉区法院召开审判委员会会议，根据前期工作，依法裁定批准管理人提出的《重整计划草案》；12月28日，经多方工作，最终在商讨协调中，管理人与重整投资人签订了相关合同及文本。

“有了法院指导，我们充分考量各方意见，调整了重整计划草案，确认了520家债权人3.276亿元、待定债权金额2.2亿元。同时，出资人也让渡了所持有的股份，用于债务清偿、作为执行重整计划的保障。”历经数月、数次的释法明理，管理人说出了内心感受。

在法院监督与跟踪问效下，管理人与重整投资人清点设备设施、确认未完工工程、签署移交文件资料……首期重整款项3亿元也及时支付到位。各项审批手续的签署、办理开业许可证、不动产更名……很快，在重整投资人履行完各项审批手续后，工人进场、机器轰鸣，开业前的各项准备工作紧锣密鼓地进行着。

早春的鹿泉，万物复苏，一片生机盎然。2024年3月11日，更名后的省会某医院鹿泉院区正式启用，开始为周边10余个市（县）400余万群众提供优质、高效、便捷的医疗服务。与此同时，省会某医院主院区与鹿泉院区东西遥相呼应，基本医疗卫生服务可及性显著提升，接诊能力更强，治疗流程更顺畅，患者就医体验更舒适，为人民群众铺就了一条稳健可靠的健康之路。

“挽救企业是破产重整制度的核心价值目标之一，也是优化营商环境的重要要求，我们充分发挥重整制度的破产保护和破产拯救功能，推动形成鼓励创新、宽容失败、支持重生的价值导向和配套机制，努力探索为企业破产重整提供长效的保障机制。”鹿泉区法院党组书记、院长温满说。