□　河北法治报记者　张哲

通讯员　闫媛媛

“我们老了，这一辈子也没走出过大山。我们也不懂法律，平时有了纠纷，不是靠斗嘴置气，就是靠打架闹事解决。现在有这样好的政策，以后村里有了纠纷，会有当地熟悉民情的调解员来说和，有专业的法官来给我们解决，真是太好了。”在石家庄市中级人民法院干警深入赞皇农村宣传“三下三进三联动”诉源治理工作体系时，坐在田间地头的田老伯说了这番话。

2023年8月，石家庄市中级人民法院新一届党组在调研和实践的基础上，探索实施加强诉源治理的有效途径，逐步构建起“三下三进三联动”诉源治理工作体系，即推动工作重心下沉、法官力量下沉、司法服务下沉，深入开展法官（法官助理）进乡村、进社区、进学校，与行政部门联动、与解纷组织联动、与基层组织联动，全面推进社会矛盾纠纷化解工作。该工作体系已于2023年12月由石家庄市委全面深化改革委员会会议审议通过。

“沉得下去”才能服务基层

“有了法官工作室，办事真方便！没想到欠了10多年的货款，法官工作室一天就给帮忙解决了，了却了我的烦心事儿！”无极县人民法院皮革园区法官工作室正式挂牌办公的第二个工作日，便成功调解一起拖欠皮革化料货款十多年的纠纷案件，要回货款的丁老板激动地对特邀调解员说道。

要及时、有效在源头化解矛盾，法官光靠“坐堂办案”是远远不够的，必须俯得下身、沉得下去，真正深入基层、深入老百姓身边。设立在乡镇、街道、农村、社区的法官工作站（室）是法官下沉基层的基点，也是石家庄两级法院解纷关口前移的标志。

坐落在井陉县辛庄乡西北角的井子村是我省最小的一个行政村，全村登记在册人口11人。2023年9月20日，法院干警将“法官工作室”的牌子挂在该村村委会门口，并为村党支部书记颁发了特邀调解员聘任书。“每一名群众的司法需求都是法院的努力方向。”本着这样的理念，井陉县人民法院完成了县域内最后一个法官工作室的挂牌和特邀调解员聘任工作，实现了全县17个乡镇、6个社区、321个行政村法官工作站（室）和特邀调解员聘任全覆盖，为“三下三进三联动”诉源治理工作的实质化运行打下了坚实基础。

目前，该市法院共在265个乡镇（街道）设立法官工作站239个，在4823个村（社区）设立法官工作站（室）4674个，每个法官工作站（室）确定一名包联法官（助理），选聘特邀调解员5439人驻庭（站、室）。包联法官与特邀调解员一起，掌握社情民意、及时化解纠纷、入户普法宣传，满足群众多元司法需求。

“深入把脉”才能实质解纷

“麻烦你们法院干警赶紧来给调和一下吧，双方互不相让，我怎么调解也没用。”晋州某村两名村民因口角发生肢体冲突，导致一方受伤住院，双方又因医疗费产生次发纠纷，僵持不下。村党支部书记联系了晋州市人民法院驻该村法官工作室的包联法官。为尽快消除双方矛盾，包联法官即刻赶至该村村委会，在向双方讲清法理的同时，开展“背对背”“面对面”调解，经过整整一个下午的努力，终于使双方解开心结，圆满化解了纠纷。

随着“三下三进三联动”诉源治理工作的深入开展和法官工作站（室）的普遍设立，这种深入群众中“下沉把脉”、开展诉前纠纷化解的事例比比皆是。截至目前，全市法院共有629名法官进乡村3742次，418名法官进社区1005次提供司法服务，通过调解化解矛盾纠纷11.57万件，为基层社会治理、和谐稳定提供了更多司法助力。

“牛法官，我们学校两个孩子有纠纷，双方家长都找来了，总是达不成一致意见……”作为某校的法治副校长，高新区法院法官牛红杰接到学校打来的求助电话后，立即和特邀调解员、社区民警、学校老师一起对双方家长开展调解，最终双方家长放下隔阂，纠纷在诉前得以圆满化解。“法官（助理）进校园”是“三下三进三联动”诉源治理工作的一项重要举措，包联法官既是法治教育的“宣传员”，也是校园纠纷的“调解员”。如今，全市法院共1014名法官（助理）被聘为2028所中小学法治副校长，实现了法治副校长全市中小学网格化全覆盖，法官常态化进校园普法、调解，参与学校治理。

“合力联动”才是治理根本

平山县人民法院以建立在各个村的法官工作室为依托，以包联法官为群主，建立了46个微信群。法官在群里开展普法宣传、指导调解员调解、解答群众疑问，尤其是可以与乡镇、村干部及时沟通联络，联动解决各类矛盾纠纷。在调解回舍镇某村两户村民相邻权纠纷时，平山法院包联法官联系了该镇的政法委员、所在村村干部，与特邀调解员一起开展调解工作，最终双方当事人自愿达成和解协议，握手言和，邻里关系得以修复。

持续加强与行政部门、解纷组织、基层党委政府、乡镇（街道）政法委员、“两委”班子等的联动，成为石家庄法院“三下三进三联动”诉源治理工作体系的重要工作方式。

石家庄中院起草并与市工商联联合签署了《协同推进“三下三进三联动”诉源治理工作备忘录》，通过建立工作联动、信息联动、案件联动机制，深化涉企矛盾多元解纷合作；联合市妇联、市教育局等多家单位签署了《关于构建未成年人审判社会支持体系的实施意见》，进一步强化各职能部门的协作与沟通，实现未成年人领域社会治理共建共享。

前不久，石家庄中院研发的“三三三”数智解纷平台正式上线。“数智解纷平台将深度挖掘数据信息，辅助配置优化调解资源，强化纠纷预警防范能力，努力产出更多更有效的数字化产品，为‘三下三进三联动’诉源治理工作提供更加全面有力的信息服务和智力支撑。”石家庄中院党组书记、院长李勇介绍说。