□　河北法治报记者　王絮冬

通讯员　祁欣宇

“做好诉源治理，关键在于解群众之所需。近年来，承德市鹰手营子矿区人民法院坚持和发扬新时代‘枫桥经验’，强化诉源善治、案源实治、访源精治‘三源共治’，坚持重心再下沉，诉讼端口再前移，深度嵌入县域社会治理工作，从源头上减少了诉的形成、案的衍生、访的产生，尽力让辖区群众在每个司法案件中都能感受到公平正义。”7月5日，承德市鹰手营子矿区人民法院党组书记、院长聂国智在采访中说道。

聚焦诉源善治

滤纠纷于诉外

“没想到我和张某的事，连庭都不用开，一星期就把问题解决了。”近日，李某拿着张某拖欠了两年的借款，对鹰手营子法院的法官连连道谢。该案是鹰手营子法院从源头化解矛盾纠纷的一个缩影。

近年来，该院主动融入党委和政府领导的诉源治理大格局，将支部建在庭上，基层法庭党支部和辖区村党支部常态化开展支部共建活动，并与村（社区）党支部建立了持续、良性的互动机制，对可能成讼的问题提前介入，推动潜在风险隐患尽早消除，合力破解了北马圈子拆迁改造、承平高速等重点项目推进中的矛盾纠纷共5件，为基层治理提供了优质的司法保障。同时，该院通过邀请人员入驻等方式，将综治中心、司法所、工会等基层社会治理资源全部集约到人民调解平台，及时进行案件的推送。自2023年1月1日至今年6月30日，“冀时调”平台诉前调解成功666件，调解成功率达到78.63%。法官主动下沉基层，与司法所等部门搭建工作群30余个，辖区内打造5个“无诉村（社区）”涵盖四镇一街，万人成诉率全年保持全市最低。

为提升解纷质效，该院探索建立了“1+1+X”“调解三人行”联动工作机制，法官和民警是固定人员，“X”选取了矛盾纠纷主要涉及的司法、劳动仲裁等职业群体组建37人备选库。通过落实重点行业定期“走访”、上门认真“接访”、调处完毕定期“回访”、不良少年深入“家访”的“四访”措施，累计调解矛盾纠纷150件，形成了非正常信访零发生、矛盾零激化的良好局面。同时，该院还织就了“法官+镇（街）调解组织+乡村（社区）调解员”诉源治理服务网络，实现了“社区单位全覆盖、各行各业均有人”，全方位提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。自2023年1月1日至今年6月30日，调处各类矛盾纠纷1453件，案件合格率100%。

推进案源实治

止纠纷于诉内

“法官工作站建到我们村后，大伙儿有啥纠纷在那儿都能讲的明明白白的。现在村里矛盾少多了，特别和睦。”汪家庄镇姚家庄村老党员刘大爷说起法官工作站感慨道。该院创新特邀调解员解纷模式，构建了“调解优先，诉讼断后”机制，聘请具有丰富解纷经验和法律知识的村（社区）“两委”工作人员等组成特邀调解员队伍，32名特邀调解员登记在册，实现了“一村（社区）一法官”全覆盖。

为及时做好调解指导，强化诉调统筹衔接，该院建立了由法官、法官助理、书记员及调解员组成的调解速裁团队，做到了能调则调、当判则判。对起诉到法院的纠纷，提供智能风险评估服务，鼓励当事人选择非诉讼方式解纷。对能通过行政裁决解决的，引导当事人依法通过行政裁决解决；对适宜调解且当事人同意的，开展立案前先行调解，提高了诉前调解成功率。同时，该院还指派审判经验丰富的法官、法官助理担任程序分流员，将“宜调、简案、繁案”精准分流。

探索访源精治

解纠纷于萌芽

“特别感谢院长耐心倾听我的诉求，为我解答，使我真切感受到了人民法院对我们的关怀。”信访人钱某来到该院信访接待室，向接访领导反映了其诉求后，该院领导现场便安排有关部门实质性化解了其信访诉求。该院严格落实领导干部坐班接访、约访下访和包案制度，确保群众的反映件件有回应、事事有落实。同时，责任部门根据业务分工分门别类处理信访答疑工作，领导全程督办负责，协调做好善后、司法救助工作。

该院通过电话回访、上门回访等方式，及时掌握当事人的思想动态，并开展说法评事、法律咨询、法治讲座等普法宣传活动，引导当事人正确认识裁定、判决结果。该院结合乡村信访的主要特点，创建了“木兰有约”普法品牌，编制家事纠纷、涉农涉地纠纷等典型案例及法律知识辅导手册，连续三年进乡村、进社区、进网格开展普法宣讲活动共50余次，编制各类法律辅导手册1000余份。